东北网3月29日讯 23日，黑龙江日报发表理论文章《结合我省实际推进“六个转变”》，全文如下：
转变经济发展方式是温家宝总理在十一届人大第三次会议所作《政府工作报告》的主题和主线，是抓住后危机时代我国经济社会事关发展关键问题实现科学发展的对策选择。全国人大代表、栗战书省长在黑龙江代表团审议政府工作报告时，从转变经济发展方式的战略高度，联系我省实际，鲜明地提出以“六个转变”推进我省经济发展方式的快速转变，为促进我省经济社会更好更快发展指明了路径。
金融危机冲击的严峻现实证明，转变经济发展方式是我国实现科学发展必须解决的难题，是战胜危机的唯一选择。胡锦涛总书记在中央经济工作会议上的讲话中指出：国际金融危机表面上看是对我国经济发展速度的冲击，实质是对我国经济发展方式的冲击。因此，从我省经济社会发展的实际出发，围绕转变经济发展方式的实际提出“六个转变”，对我省落实中央经济工作会议和贯彻“两会”精神，具有极大指导价值。
第一个转变是：“我省是农业大省但不是农业强省，要推进由传统农业向现代大农业转变。”
这个论断完全符合我省农业发展的客观实际。我省是举足轻重的农业大省，但我省还不是农业强省，农业生产发展方式仍然粗放落后，生产力发展水平不高。我省70个产粮大县中有43个县财政收入不足亿元，21个县还没有摘掉贫困县的帽子，60多个仍靠财政转移支付维持政府的运转。产粮大县都是工业弱县、财政穷县，发展缺乏持续性。如水利工程，我省产粮大县的有效灌溉面积还不到30%。这就要求我省必须转变农业发展方式，实现传统农业向现代农业的转变。
我省作为农业大省，农业是最大的比较优势，但农业资源以及现在的农业科技水平，满足不了我省经济社会发展的需要，标志之一是大宗商品的进口数量不断增加，并对我省冲击很大。最突出的是大豆，进口量大，严重影响我省大豆生产和收入。因此，我们只有走中国特色的农业现代化道路，产出更多的优质农产品，才能确保国家的粮食安全，确保人民生活的改善和提高。
中国特色的农业现代化道路，要从实际国情出发，大力发展农民专业合作社，从经营组织开始走中国特色的农业现代化道路。中国特色最大的一个特点就是在单个经营主体规模较小的情况下实现现代化，这是由国情、省情决定的。发展现代农业在全国率先实现农业现代化，如栗战书省长在我省今年政府工作报告中所说，要解决好三大问题：一是要促进科技进步，提高我省的土地产出率、资源利用率、劳动生产率；二是要建立健全能够调动各方积极性的体制和政府体系；三是要扶持能够适应现代农业发展要求的农业经营组织的发展。这样才能真正转变农业经济发展方式，发展现代农业。
第二个转变是：“我省是科教大省，但科教对经济贡献率不高，要推进由主要依靠物质投入推动经济发展，向依靠科技进步和科技创新转变。”
温家宝总理在政府工作报告中说：国际金融危机正在催生新的科技革命和产业革命。站在这个高度结合我省实际提出转变，是抓住后危机时代机遇，推进我省经济发展方式转变的必由之路。我省拥有75所高等院校，831个科研机构，101个博士后工作站，拥有两院院士27人，教育实力居全国第9位，科技实力位居全国第7位。我省人口受教育属基本普及型，平均文化素质高于全国平均水平。是名符其实的科教大省、人才大省。
由于我省受传统的、粗放型的经济发展方式所致，靠山吃山、靠水吃水，科教对经济贡献率不高，自主创新能力弱，可持续发展缺乏动力，为此必须加快推进自主创新，加快教育科技体制改革，加快出台符合后危机时代要求的人才政策，为加快转变经济发展方式提供有力的科教支撑。对此，栗战书省长在今年我省的政府工作报告中做了详细的部署，扎实推进高教强省建设，继续实施“五个一批”建设计划和“五个服务”计划，依托“三大智力资源”，实施“八大技术创新”，以推进由依靠物质投入推进经济发展，向依靠科技进步和科技创新的转变。
近些年，我省高校和科研部门在提高自主创新能力服务地方经济发展，推进经济发展方式转变已做了许多工作，起到了科技引擎的作用。《黑龙江省高等教育强省建设规划》实施全力服务“八大经济区”和“十大工程”，许多高校专门成立了服务黑龙江经济的部门，以“产学研联盟”的模式推进我省经济发展方式的转变。
第三个转变是：“我省是资源大省，但资源的深加工远远不够，要推进由资源粗加工、初加工，向结构优化和产业升级转变。”
我省是典型的资源大省，在计划经济年代以资源建市，以资源建产业，13个地市有7个是资源型地市。但我省资源开发型产业多，市场开发型少，践行的是“暴饮暴食”型的粗放型发展方式，资源深度加工远远不够，结果造成越单纯吃资源饭越穷，越单纯开发资源越落后。因此必须在科学发展观的指引下，以“八大经济区”建设和“十大工程”为平台，调整经济发展思路，促进我省经济发展方式的转变。我省今年政府工作报告中已明确“把发展战略性新兴产业作为我省结构调整优化升级的重中之重”，要建“六个优势特色基地”、“七个优势特色产业群”，用高新科技改造、提升传统产业，使我省由资源大省变为经济强省。因此，我们要立足我省实际，抓住后危机时代的发展机遇，转变发展理念、转变经济发展方式，不再念资源经，要念科学发展经。浙江义乌市没有资源照样大发展。我们要在“八大经济区”建设的平台上，对资源进行深加工，让资源优势通过“八大经济区”的桥梁进入市场，由市场开发带动资源开发把资源优势变为经济优势，由此推动我省经济发展方式的转变。
第四个转变是：“我省是能源大省，但能源结构不尽合理，要推动由高耗能、高排放，向低碳、绿色经济转变。”
这个概括比我省政府工作报告中讲的“必须高度重视资源节约和环境保护，大力发展低碳、绿色经济，推进生态文明建设、兴利当代，造福子孙”论述又前进了一大步，一是与转变我省经济发展方式结合起来，二是更加具有操作性、可行性，完全符合我省能源结构的实际，为我省发展低碳经济指出了方向。
我国的能源结构存在严重的不合理性，工业能源效率较低，电力、钢铁、有色冶金、石化、建材、化工、轻工、纺织8个行业主要产品单位能耗平均比国际先进水平高40%，钢、水泥和纸的单位产品综合能耗比国际先进水平分别高21%、45%和120%，这说明我国是能源主导型的经济发展方式。我省也如此。2008年全省主要高耗能行业增加值比上年增长28.4%，特别是煤炭行业能耗增量已占规模以上工业的48.7%。“高碳”在我省占绝对统治地位。因此，我省的政府工作报告中强调发展低碳经济、绿色经济，追求绿色GDP，使产业结构向低能耗、高技术方向发展。
我省发展低碳经济、绿色经济有得天独有的条件。如，第三产业尤其是现代服务业是低耗能产业，其比重大小直接关系到单位GDP能耗水平的高低。我省第三产业占GDP的比重较低，2008年仅为34.4%，低于全国40.1%的平均水平，具有较好的发展低碳经济潜力。我省水资源充沛，技术成熟，是可利用的低碳能源，但开发不到30%，美国已达82%、法国80%、加拿大65%。我们要加快发展水能。另外，我省是森林资源大省，蕴藏着丰盈的“碳汇经济”。碳汇经济是指将碳排放空间作为一种稀缺资源，将碳汇吸收能力作为一种收益手段，通过有效的交换形式，使生态保护从无偿走向有偿。我省天保工程区即将到期，届时国家将减少补偿。应该争取将我省天然林保护工程内国家重点公益林的新造林，纳入中央财政生态效益补偿基金补偿范围，使我省林区经济得以持续健康发展。并利用森林资源优势发展森林碳汇经济，争取实现碳交易为零的突破，在竞争中占据有力位置，并由此带动经济发展方式的转变。
第五个转变是：“我省是生态大省，但对生态环境的损害时有发生，要推进由忽视生态保护和过渡消耗生态资源，向保护自然环境、合理开发、建设生态文明转变。”
我省生态资源丰富，自然环境好，是全国独有的生态大省。拥有大森林、大草原、大湿地、大界江，这“四大”同时拥有的省份并不多。但我省在一段的时间内，对生态环境保护不够，对生态社会价值认识不足，“开小五荒”等损害和破坏了生态环境。为此要出台保护生态环境的制度和法规，保护好生态环境，合理开发利用。近些年，省委省政府加大了对生态资源保护的力度，提出了大小兴安岭生态功能保护区。伊春停止对红松的采伐，其经济效益、生态价值可观。据统计，一株50年生的红松，其生态价值比经济价值高1300多倍。按此计划伊春停伐红松5年，所获生态价值至少2500亿元以上。再如大兴安岭保护了生态环境，并创造了良好的经济效益，2009年蓝莓创收3亿元。我省“实施生态环境建设保护工程”等系列举措，目的是“让蓝天碧水、林海雪源成为龙江风采的靓丽名片，成为永续发展的不竭源泉，成为人民安居乐业美好家园。”
第六个转变是：“我省城市化率相对较高，但城乡发展差距依然不小，要推动由城乡二元结构，向城乡经济社会发展一体化转变。”
今年中央一号文件指出：“协调推进工业化、城镇化和农业现代化，努力形成城乡经济社会发展一体化新格局。”这是中央根据我国经济社会发展的新特征和解决“三农”问题的新要求作出的战略决策，是新的发展阶段用统筹城乡发展新理念解决“三农”问题实现城乡共同繁荣的“金钥匙”。从社会结构看，完整的社会是由经济结构、社会结构和文化结构所构成的。据研究，我国目前经济结构与社会结构不合理、不契合，一般说来，社会结构滞后经济结构大都在3~5年，韩国、新加坡等均是如此，而我国社会结构滞后经济结构约有15年，进而酿成了诸多社会问题。目前的城乡结构、就业结构、消费结构、社会阶层结构等都滞后于经济结构。我国的经济结构已达到工业化中期水平，城市化水平理应达到60%以上。实际上，2008年末止我国城市化率仅为45.68%(我省已达到50%)，这是工业化初期阶段的水平。城乡结构问题突出表现在城乡二元结构。这是我国独有的特色，也是城乡差距拉大、社会不和谐的主要原因。近些年农民虽然收入快速增长，但城乡居民收入差距持续扩大。因此，要采取积极措施解决城乡二元结构，推进城乡一体化建设。
温家宝总理每年的政府工作报告中论及“三农”问题最多，拿出的民生大礼包最大。今年政府工作报告就多处指出，“统筹推进城镇化和新农村建设”，“我们要让符合条件的农业转移人口逐步变为城镇居民，也要让农民有一个幸福生活的美好家园。”我省今年的政府工作报告也提出“要加快城镇化步伐，积极探索城乡经济社会发展一体化模式”，并从我省实际出发“走好垦区带动、林区带动、油区带动、矿区带动、口岸带动、交通枢纽带动、重点旅游景点带动、龙头企业带动、经济文化比较发达的乡村带动、现有县城和经济文化有一定基础的乡镇所在地带动等十条路子，推进城乡一体化加快发展。”我们应学习日本1955年至1970年的成功做法，东京每年的人口净流入量达30万~40万人。东京并没有单纯“摊大饼”式的被动外延，而是以放射壮大容量轨道交通为依托，主动沿轨道交通站(小城镇)建设居民区，并为之提供高标准生活服务，防止城市出现贫民区和城市流民阶层。由传统农业向现代农业转变，目的是转变农业发展方式，让广大农民充分享受到改革发展成果。
总之，转变经济发展方式是社会主义建设规律的内在要求，实践上是一项艰巨的系统工程，在后危机时代是当代中国共产党的政治任务。现实已有力证明，单一的对策和措施无法实现经济发展方式的转变，何况各地的实际情况不同、发展水平不同，所处阶段不同，因此措施必然不同。从我省来说，只有全力抓好“六个转变”，才能有效推进我省经济发展方式的转变，实现我省经济社会的又好又快的发展。
