东北网6月9日讯 在黑龙江省佳木斯市，一个没有房地产开发资质的投资主体，先后“挂靠”两家不同的房地产公司，伪造拆迁许可证强制拆迁，依靠当地一些部门和干部的“帮助”，在没有取得规划建设许可和开发项目许可的情况下上马，大兴土木违规开发房地产。开发商何以如此胆大妄为？相关部门是如何“查办”的？“新华视点”记者近日进行了追踪调查。

　　开发商伪造拆迁许可证

　　在佳木斯市最繁华的长安路东段，一个占地面积1406平方米、规划设计为12层商服加住宅的综合楼开发项目正在建设中。然而这个开发项目，从一开始的动迁阶段就是违规操作的。

　　动迁户王虹说，2009年下半年，市里一姓孙的人联合佳木斯宝泰医药连锁公司进行房地产开发。因其没有房地产开发资质，遂“挂靠”在佳木斯永兴房地产公司名下搞拆迁。荒唐的是，永兴公司竟然是一家开发资质已作废的企业。

　　2009年10月，开发商对动迁户停水停电，楼道内的电路变压器都拆了，居民打报警电话9次，当地派出所出警9次，但没能制止强拆。无奈，动迁户给佳木斯市委写信反映强拆问题，市委责成市房产局查办。

　　市房产局提供的《查办报告》表明，永兴房地产公司在该地段并没有取得拆迁许可证，属于违法拆迁。

　　市房屋拆迁管理办公室拆迁管理科科长张志文说，因伪造拆迁许可证和违法拆迁，开发商被罚款10万元。但当记者索要罚款手续留底时，他却提供不出来。

　　更令人费解的是，对一个没有开发资质又“挂靠”在资质作废企业的开发商，市房产局的“查办”并没有阻止其违规开发。

　　2010年4月，这家开发商又“挂靠”佳木斯市建安房地产公司，继续进行房地产开发，并拿到了市拆迁办发放的拆迁许可证，对动迁户进行了彻底强拆并动工建设。

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　　市国土局“补办”手续市规划局“顺水推舟”

　　记者采访发现，在这家开发商转而违规“挂靠”建安公司的过程中，一些关键手续是当地国土部门给“补办”的。

　　佳木斯市国土资源局有关负责人承认，这个项目先后两次“挂靠”房地产公司，一开始是永兴公司通过招拍挂程序拿到的土地，后来又变更开发主体，由建安公司开发，至于“挂靠”是否违规，他们不清楚。该局用地科科长李长春解释说，因为是相关各方商定的，市国土局就没有公开进行市场招拍挂，事后给建安公司“补办”了国有土地使用权挂牌出让《成交确认书》。

　　市国土局“补办”的手续起到重要作用，被“挂靠”的建安公司将这一开发项目拿到市规划局时，顺利办下了规划用地许可证。市规划局综合科科长于海生说：“在办规划用地许可证时，我们不用看开发资质，谁摘来土地就给谁办。”

　　据反映，该项目能顺利通过国土部门的审批以及规划部门的部分审批，还得益于当地政府一名负责人的“关照”。面对记者，这位负责人说：“当时一个医药公司说要盖楼，给我写了一个开发意见，我就签给规划局了，后来才听说该企业开发资质不符合要求。”

　　“挂靠”开发房地产之风亟待整治

　　发稿前记者了解到，这个违规“挂靠”开发的房地产项目，不但完成了地下一层和地上两层的土建工程，还建起了售楼处。

　　对于“挂靠”开发一事，宝泰医药连锁公司负责人郭庆友并不否认。他承认，作为实际投资人，他们先“委托”永兴公司搞开发，因发现对方也无资质，又转而“委托”建安公司开发。被“挂靠”的企业建安房地产公司总经理季中建先是否认“挂靠”开发，后来又在电话中承认是“受人之托”。

　　佳木斯市城市建设综合开发办公室副主任张志伟表示，无资质的开发商以其他企业名义搞“挂靠”开发是不合法的。

　　黑龙江省社科院研究员赵瑞政说，当前没有资质的企业违规“挂靠”进行房地产开发的现象较多，扰乱了市场正常秩序。一些地方政府部门为违法违规经济活动提供方便条件，助长了不良社会风气，必须下决心从严查处。□新华