黑龙江新闻网讯

　　●通信线缆由一家单位建设，节省地下空间近50%，开挖次数减少九成 ●实现雨水、污水分管排放

　　核心提示：

　　17日在哈举行的“2010中国市长论坛”上，地下管网等设施的建设成为会议的焦点问题。哈市同样面临着地下管网错综复杂的问题，并直接导致了道路重复开挖、雨后积水严重的症状，成为多年来制约哈市城市发展的顽疾。在今年的城市道路改造中，哈市首次对地下管线建设实施统筹管理。而未来哈市的地下管网格局更将以新貌示人。

　　哈市地下管线乱如麻

　　随着城市发展，地下管线日趋繁复，由于各种管线的埋设深度不一，容易造成冲突，城市道路经常受到破坏。再加上各管线产权单位缺少统一的协调管理，往往出现今天你挖完路回填上，明天他又挖开了，路面反复开挖造成道路阻断、交通阻塞。

　　采访中，省政府区域路网改造指挥部负责地下管线迁移工作的指挥人员仲维超告诉记者，哈尔滨地下管线盘根错节，迁移工作非常困难。他们在施工中发现，许多管线还是建国前的，再加上供水、排水、燃气、供热、各种光缆和电缆……真是千头万绪。而且这些管线埋设深浅不一、纵横交错，即便拿着管线设计线路图，但往往有很多管线不知道它能走到哪儿。有一次，施工人员挖开一个12米长的路面，里面就有14道障碍，管线多得让人头疼。几乎每十几平方米的地下，就有十根左右的管线，各种管线重叠交错、杂乱无章地争抢着城市有限的地下空间，给施工带来不小的难度。

　　全过程统筹管理治“顽疾”

　　方案一：统筹管理

　　针对哈市地下管网的现状，哈市已经下定决心对地下管线建设工程实施全过程的统筹管理。

　　哈市建委的相关人员表示，哈市首次启动地下管线统筹管理，这是城市建设发展的一个大课题。首先由各管线产权单位依据行业专项发展规划制定本年度科学合理、切实可行的管线建设计划，并经行业主管部门审定后，每年定期向统筹部门报送本单位下年度管线建设计划。再由统筹部门依据编制原则汇总形成年度计划草案，并组织召开由规划、房产、财政、交通、城管、交管、水务等部门参加的城市地下管网年度建设计划会议审定，审定后下发执行。

　　方案二：法规支撑

　　以往管线建设也是有法规依据，但各部门对它都有一定的制约和影响，也一定程度制约管网统筹的成效。因此，实施地下管线建设工程统筹管理，需要相应的法规支撑。目前，哈市已经起草了一部相关规定，规定围绕地下管线建设工程统筹管理所涉及的综合计划排定、施工许可审批、工程质量安全、现场文明施工、工程档案整理、信息平台使用和违法违规处罚等方面内容，明确了综合组织推进地下管线建设工程的基本原则、运作程序、实施办法和各方责任。以法律法规为基础规范并建立健全、科学、合理的管理体制，约定各管理方的权利、义务和责任，约束各方的行为。

　　方案三：信息共享

　　目前，地下管线存在大量隐蔽信息，对大量隐蔽信息的掌握准确程度，决定整个城市地下管网和城市建设的文明程度。管线断裂、爆管、挖断管线这些情况是一种野蛮建设行为的体现。随着城市规模的不断扩张，各种地下管线配套设施的种类和规模也不断增多，原有的管线信息录入方式和档案管理方法已无法满足当前地下管线管理的要求。地下管线档案缺失、管线实际建设位置与信息录入位置不符、档案录入格式不统一等等原因，导致哈市地下管线信息不准，挖断事故频发。目前，哈市迫切需要建立现代化的地下管线地理信息平台，形成一套内容准确完整、更新维护及时、共享交换便捷的地下管线信息系统，实现地下管线信息的“统一、通用、标准、共享”。这也将成为保障地下管线安全运行的“问诊平台”，如遇突发事故应急抢险、管线开挖建设等情况都可以准确调出所需地区地下管线的信息。

　　哈市还提出了将地下管线纳入到工程建设管理当中，实行地下管线施工许可制度和综合总平面图审批制度。

　　实现雨水污水分管排放

　　记者从哈市建委获悉，在今年的道路改造工程中，哈市已经启动实施了缆线管沟建设，这对城市地下空间分层布局、集约管理有利，杜绝了各管线业主单位自行铺设中在时间和空间上的随意性，可实现地下资源的有效利用。从根本上杜绝随意挖掘路面、铺设管线的问题，还可以破解因地下管线施工导致“拉锁马路”出现的难题，并可大大降低路面的维护保养费用、增强路面的耐久性。

　　同时，记者获悉，未来哈市新建道路地下通信线缆全部实施同沟敷设，由一家建设单位统一实施，容纳十余家产权单位20余条通信、信号电缆、光缆，将节省地下空间近50%，将开挖次数减少九成；通过分片区改造，在有条件的排水汇水区内全部实现雨污分流，将雨水、污水分管排放，一方面合理利用雨水资源，减轻污水厂处理压力，另一方面杜绝污水倒灌，减少二次污染。总之，未来哈市将形成通信线缆集约化、架空线缆地下化、排水管网分流化、老旧管网现代化的新型地下管网格局。