黑龙江新闻网讯 12日，哈尔滨市教育局在学习贯彻全国教育工作会议精神座谈会暨2010年度全市教育重点工作推进会上，公布了哈尔滨市学前教育发展情况调研报告。调研结果显示：目前哈市学前教育学位(学习位置)缺口约8万个，约占3至5周岁学前儿童总数的一半，其中城市约3.7万，农村约4.3万(含在不合格园就学的4万幼儿)。

　　入园难·数字

　　两成多入不了园 两成多在不合格园

　　截至2009年年底，哈市共有3至5周岁幼儿168324人，在园幼儿127697人，入园率为76%，其中8个区共有3至5周岁幼儿85977人，在园幼儿68407人，入园率为79.56% ；县市共有3至5周岁幼儿82347人，在园幼儿59290人，入园率为72%。

　　如果要完成哈市2010年幼儿教育发展规划指标(3至5周岁儿童入园率城市90%、农村70%)，学位缺口达47324个，其中城市28972个，农村18352个；如果要满足所有3至5周岁儿童入园，目前学前教育学位缺口约8万个，其中城市约3.7万，农村约4.3万(含在不合格园就学的4万幼儿)。

　　市区公办园十年少了七成

　　约8万学前儿童上不了正规园的主因是幼儿园总量不足，哈市共有幼儿园1905所，其中公办园591所，民办幼儿园1314所。每所幼儿园的年招生多不足百人，而公办园还在逐年减少。

　　据哈市2009年年底的统计数据显示，8个区共有各级各类幼儿园850所，其中公办园112所，仅占市区幼儿园总数的13.18%；公办园在园幼儿17681人，仅占入园幼儿总数26%。与1999年的387所公办园相比，公办园10年减少了275所(约七成)，公办园与民办园比例失衡。

　　市区民办园半数不达标

　　数据显示，在市区738所民办幼儿园中，取得办园许可证的仅349所，而389所民办幼儿园皆因食堂面积不达标(不够30米)没有取得办园登记注册证(这些园中有很多幼儿园曾获得过办园许可，但新的食品卫生法颁布后，对食堂面积有了新规定，因食堂面积不达标，重新登记时，各区不再给这些园发办园登记注册证)，在园幼儿约2万人。

　　此外，在哈市8个区的城乡接合部，民办家居式黑园大量存在，据不完全统计有近300所，在园幼儿6000人左右。这些幼儿园从未申请过审批，办园条件差，教师没资质，安全状况令人担忧。

　　入园难·症结

　　经费不足

　　致公办园倒闭

　　据哈市教育行政部门工作人员介绍，公办园减少主要有两方面原因，一是随着企业改制，企办园多被推向市场，自负盈亏，由于缺少政策支持，多数企办园入不敷出，导致办园规模不断萎缩或倒闭；二是事业办幼儿园也因投入经费不足难以维持。

　　目前，哈市城区公办园事业编教师缺口大也影响了幼儿园的发展。因为临聘教师的工资及其他费用要由幼儿园自行解决，而临聘教师数量较多，幼儿园所收管理费中的相当一部分都用于教师工资支出，影响了幼儿园的发展。

　　入园难·对策

　　新建小区

　　配建正规幼儿园

　　面对约8万名幼儿难入园的问题，记者从哈市教育行政部门获悉，哈市将建立由教育部门牵头，财政、人事、劳动保障、公安消防、卫生、民政、法制局、妇联等相关部门参与的托幼联席会议制度，借鉴上海、北京、青岛等城市的经验，用政策和法规的形式，要求开发商在新建小区时，必须配建与新建区人口相适应的配套幼儿园，并交由教育行政部门管理，产权归国家所有，创办公办幼儿园，或由教育行政部门委托给有经验的民办园开办幼儿园。

　　哈市还将大力发展公办园，根据全市的人口发展预期，制订公办幼儿园发展时间表。同时针对3岁以下亲子园管理无序、大多无照经营的情况，理顺0至3岁学前教育管理体制，把0至3岁婴幼儿早期教育也作为学前教育的组成部分，日常管理可统一归口到教育部门。国办园也可向社区开放办0至3岁亲子园。