东北网8月17日讯 为深入贯彻党的十七届四中全会精神，全面落实省委战略部署，带头开展创先争优活动，更好地服务全省工作大局，省委组织部决定在全省组织系统围绕“八大经济区”、“十大工程”建设，深入推进“保障工程”和“满意工程”。旨在通过全省各级组织部门出色履行职责，突出重点工作，实施项目推进，狠抓工作落实，进一步保障和推动“八大经济区”和“十大工程”建设目标的顺利实现。

　　黑龙江日报今起推出《组织部长谈“两个工程”》专栏，首期刊发省委常委、组织部长徐泽洲的文章。今后，将陆续刊发各市(地)委常委、组织部长文章以及各地、各单位深入推进“两个工程”的主要措施和成效。

　　徐泽洲

　　去年以来，紧紧围绕省委提出的建设“八大经济区”和“十大工程”发展战略，全省组织系统实施了“保障工程”和“满意工程”，经过一年的实践，有效提升了组织工作服务大局、服务发展、服务基层、服务群众的能力和水平。深入实施两个工程，是各级组织部门为大局服务的重要载体，要采取更加有效的措施，突出重点，统筹推进，更好地为“八大经济区”和“十大工程”建设提供组织保证。

　　一、深入开展创先争优活动，充分发挥党组织和党员在“八大经济区”和“十大工程”建设中的作用

　　全省有11万个基层党组织、208万名共产党员，是全省经济社会发展的重要力量。动员组织全省各级党组织和广大党员，立足本职岗位，创先争优，拼搏奉献，建功立业，对加快“八大经济区”和“十大工程”建设具有重要意义。

　　一要加强领导，切实形成推进创先争优活动的合力。各级党组织都要把创先争优活动摆上重要日程，作为推动各项工作的重要举措紧紧抓在手上。特别是各县(市、区)委处在领导创先争优活动的最前沿，必须做到思想先到位、工作先深入、责任先履行。省直各党工委和统战、教育、卫生、民政、工商等部门都要建立创先争优活动指导组，紧密结合业务建设，配合地方各级党组织抓好所属单位和系统的创先争优活动。要层层建立责任制，把创先争优作为当前和今后一个时期各级党委(党组)的重要工作，党建工作的核心内容。各级工会、共青团、妇联等群团组织要结合自己工作，认真研究部署，把创先争优活动开展起来，形成党群共建的良好局面。

　　二要抓好基层，把每个党组织和党员都发动起来。开展创先争优活动，关键在于把基层党组织和广大党员的积极性调动起来，都真正参与进去。这样，创先争优活动才有广泛的基础，才有持久的生命力。要进一步做好思想发动工作，确保每个党组织和党员都行动起来。要加强工作指导，指导基层围绕发展创先争优，围绕促进社会和谐创先争优，立足本职工作创一流、争先进。要派出工作组深入基层检查工作落实情况，确保省委的部署和要求有效落实。要积极为基层党组织开展创先争优活动创造有利条件，切实抓好农村“一定三有”、街道社区“三有一化”建设，抓好村、社区干部激励保障机制落实，进一步调动基层干部的工作积极性。

　　三要完善载体，为党组织和党员发挥作用提供平台。紧紧围绕“八大经济区”、“十大工程”建设和各地各单位中心工作，精心设计实践载体，把创先争优活动与促进经济社会发展有机结合起来，突出实践特色，确保发挥作用。农村和社区党组织要在推进星级评定的过程中，进一步深化党员服务区、设岗定责等活动。国有企业党组织要紧扣企业改革发展目标，深化“四优”共产党员创建活动。机关党组织要着力转变职能、改进作风、提高效能，把服务发展、服务基层、服务群众的工作做好做实。事业单位党组织要以人民满意为目标，强化职业道德和行风建设，努力提升工作质量和服务水平。非公有制经济组织和社会组织中的党组织，要围绕促进发展和加强党建，进一步深化“四双”活动。

　　四要树立典型，为基层党组织和党员树立创先争优的榜样。充分发挥典型的示范带动作用，在各领域、各层面、各类型基层党组织和党员中，培育树立先进典型，用身边事教育身边人，使“先”和“优”的标准具体化、形象化。各地各单位都要在近期推出一批先进典型，进行大张旗鼓的宣传。通过开展创先争优活动，逐步形成覆盖各个行业和领域、示范性强、影响力大的先进典型群体，带动党建工作整体上水平。

　　五要大力宣传，营造开展创先争优活动的浓厚氛围。除了在各新闻媒体进行宣传外，各级党组织还要充分利用本地本单位的宣传阵地和宣传手段，大面积、全方位地宣传推介创先争优，把党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用展现出来，让广大群众切实感受到党组织、党员在真心实意地为科学发展奉献，为群众利益奉献，为龙江前途奉献，进而影响和带动全省人民积极投身“八大经济区”和“十大工程”建设，奋力加快龙江发展。

　　二、积极深化干部人事制度改革，不断完善“八大经济区”和“十大工程”建设的选人用人机制

　　紧密结合我省“八大经济区”和“十大工程”建设的需要，着力推进干部人事制度改革，努力为全省经济社会更好更快发展选好人用好人。

　　一是加大干部人事制度改革规划纲要的推进落实力度。要紧紧抓住明年下半年四级党委集中换届前这段最佳时机，积极探索，大胆实践，抓紧推出改革举措，力争取得阶段性成果，并把成熟的改革成果运用到换届中，避免集中换届时推进改革的风险。各级组织部门要牵头抓总，建立相关部门参与的协调推进机制，实行例会制度，及时研究解决工作中遇到的问题，指导和推进改革，为党委(党组)当好参谋助手。要强化《规划纲要》的学习培训，在各级党、干校的培训班次安排专门课程，学习辅导《规划纲要》相关内容，进一步掌握基本精神，深入研究推进改革的思路措施和需要重点解决的问题。

　　二是抓住重大改革项目进行重点突破。认真落实中央《规划纲要》提出的11个重点项目和我省明确的5个突破项目，抓住重点，统筹推进，区分不同情况分类抓好改革。对比较成熟的，实践基础、群众基础都比较好的，要大力推进。在竞争性选拔干部方面，重点是健全机制、提高质量，并逐步扩大范围、增加数量，努力做到制度化、规范化、常态化。在健全科学的考核评价体系方面，按照工作职责，逐级研究提出量化的指标体系。在坚持和完善从基层一线选拔干部方面，继续加大探索力度，研究逐年扩大数量、增加比例的具体办法，建立来自基层一线的党政干部培养选拔链。对大家认识比较一致，但具体措施和方法还需要在实践中进一步探索的，要认真研究有针对性和操作性的意见，抓紧形成制度性规范。在规范干部选拔任用提名方面，重点在制度规范上下功夫，形成主体清晰、程序科学、责任明确的配套制度。在从严整治用人上的不正之风方面，严格落实中央出台的4个办法，进一步研究规范“一把手”用人行为的具体措施，加大对典型案件的查处力度，引导广大干部把心思和精力用在工作上，靠德才和实绩赢得组织信任、群众认可。对改革难点和一时还看不准的，要作为重点课题，加强调查研究，尽快提出对策和措施。对重点突破项目，一项一项地分析研究，一项一项地明确具体推进时间表，做到细化任务，责任到人，集中力量重点攻关。能够付诸实践的，要形成相关的规范性文件；需要继续探索的，要加强研究，形成阶段性成果，以便指导和推进改革不断深化。

　　三是加大改革试点工作的指导力度。年初确定的干部人事制度改革试点项目要抓紧推进。抓试点既是突破重点项目的重要措施，也是深化认识，取得经验，整体推进改革的有效手段。各级领导要定期深入到试点单位，及时指导，督促推进，帮助研究解决实际问题，既要防止错失时机贻误改革，又要防止操作不当损害改革。逐步扩大试点，及时对试点工作进行总结，适时推广好经验、好做法，做到典型引路、推动全局。

　　三、努力打造模范部门和过硬队伍，不断提高组织工作服务“八大经济区”和“十大工程”建设的水平

　　认真学习贯彻李源潮同志对我部实施两个工程作出的“为中心工作作保障，让人民群众满意，抓住了创先争优的核心”的重要批示精神，通过加强自身建设，不断提高工作水平和质量，更好地适应服务保障“八大经济区”和“十大工程”建设的需要，努力使组织工作让各级党委满意，让人民群众满意。

　　一是率先垂范，在创先争优活动中发挥组织部门表率作用。组织部门在创先争优活动中负有双重责任。首先，抓好全省基层党组织的创先争优活动，围绕中心工作推进创先争优活动，防止活动和工作“两张皮”，防止只有文件材料，没有行动实效的形式主义，防止把创先争优变成简单的“评先报优”。其次，通过创先争优出色地落实各项组织工作任务，争当先进部门，创造出省委和人民群众满意的优秀业绩。认真贯彻全国组织系统深入开展创先争优活动视频会议精神，紧紧围绕服务保障大局，在创先争优活动中发挥好表率作用，努力创建一流部门，打造一流队伍，创造一流业绩，提供一流服务，做经济社会发展的促进者、干部群众的贴心人、创先争优的排头兵。

　　二是加强学习，不断提高组工干部素质和能力。制定学习规划和个人计划，建立健全组工干部培训纪实、业务测试、述职述学等促学机制，突出抓好业务知识和技能培训。强化实践锻炼，坚持上下级组织部门互派干部挂职，注重选派干部到基层一线和经济、信访等部门挂职锻炼。开展组织系统业务技能“大比武”，集中进行学习、调研和工作创新成果评比展示，形成比学习、比业绩、比贡献的良好氛围。

　　三是提高效率，确保整体工作上水平。工作标准要更高。要把每一个工作项目都做成精品，精益求精，力求工作效果的最大化。工作节奏要更快。继续发扬组织部门特别能吃苦、特别能战斗的良好传统，加强对工作的科学谋划和摆布，分清轻重缓急，做到抢前抓早，争取主动，超前服务，依靠提高效率、依靠团队协作、依靠勤奋努力加快工作节奏，不断提升各级组织部门的快速反应能力。上下联动要更顺畅。实施“保障工程”和“满意工程”，是各级组织部门的共同任务，因此要进一步加强上下联动，做到思想统一，步调一致，项目共抓，成果共享，在全省组织系统形成实施两个工程的合力，确保两个工程的实施不断深化，效果不断放大。