东北网8月27日讯　近日，一处高层居民楼的商服，为了达到其商业目的，竟私自拆除一至四层的十多块楼板要建电梯。相关部门多次下达整改通知，可房主置若罔闻。居民担心，商户不整改，无非是想交完罚款了事。而据相关部门提供的信息显示，因为执法手段的薄弱，私拆乱改被强制恢复的不足5%，高达95%的私拆事件难以复建，以罚款替代管理成了潜规则。市民质疑：私拆成风，执法力度却跟不上，难道非要等某座大楼被拆倒，才能引起重视吗？

　　连拆四层楼板

　　近日，记者来到南岗区冬奥村三期A栋，这栋二十多层的居民楼约有百余户居民，4层以下是商服。在场的业主告诉记者：“1-2单元门市商服要把一至四层整个都打通安装电梯，这太不安全了。他们一动施工工具，全楼都颤，老人们都吓坏了。”商服此时并没有人在。在商服屋内记者看到，被拆掉楼板的区域用板材暂时封堵住了，屋内的装修材料堆了一地。小区物业公司工作人员告诉记者，物业下达了整改通知，两次通知房管监察大队，但是目前仍然不能制止私拆滥改。如今物业公司已经给这家商服断水断电。正在记者采访时，一名男子来到现场，自称是房主，并表示“我这不是停工了吗？”记者问：“什么时候能恢复原状？”“十天吧。”

　　记者随后拨打了南岗区房管监察中队的电话。中队的郭先生告诉记者，他们两次到现场，这家商服都称，房主没在哈市。他们也下达了整改通知，查封了施工现场，并要求8月13日前恢复原样。24日，记者再次致电询问，郭先生答复：房主称母亲病重，需要在医院照顾，拆掉的楼板至今没有恢复。他表示，已对此事立案，走行政处罚程序迫其恢复原貌。

　　据了解，按照哈尔滨市2007年开始实施的《哈尔滨市城市房屋安全管理办法》第三十八条规定：未经批准或者备案擅自拆改建筑主体结构、承重结构的。由市房产行政主管部门予以警告，责令停止违法行为、限期改正，情节严重的，对个人处以1000元以上1万元以下的罚款，对单位处以5万元以上10万元以下的罚款，造成损失的，依法承担赔偿责任。

　　两种处罚一头独大

　　市民质疑，交罚款是不是意味着承认现状？这是否是唯一执法手段？

　　对此，市房产监察大队监察科工作人员表示，按照相关规定，私拆滥改逾期不整改的，处以行政罚款。如果仍不改正，则由房监部门向法院提请强制执行。而事实上，据相关部门统计，去年一年和今年上半年，提交的执行申请与强制执行的比例在5%左右。近95%的私拆滥改得不到恢复，行政罚款与法律惩处的两只拳头往往只剩下了行政罚款。

　　对此，市民们认为，私拆滥改危及公众安全，绝不是一件小事，应用更严厉的手段打击这一行为。针对这一问题，北京于今年6月出台政策，将参与房屋安全监管的单位扩大到公安、市政、质监、环保、卫生等10余个部门，合力打击私拆滥改，对阻挠执法者，将追究刑责。广州的管理办法中明确规定：不履行规定的房屋安全管理相关义务，造成事故或者损失的，依法承担民事责任；构成犯罪的，依法承担刑事责任。无锡市的法规规定，擅自拆改房屋的，除去房主要接受处罚，施工者也要受到三千元至五千元的罚款处理。