东北网鹤岗9月13日讯　组织开展项目建设、城市开发、旅游发展、民生改善四大战役！

　　掀起百万级大项目规模推进、旅游业蓬勃发展、“三宜两城”加速创建、民生民利持续改善四个新高潮！

　　四项大战役齐头并进，四个新高潮相互叠加；加快发展、和谐发展、科学发展，成就了一个更加崭新的鹤岗。

　　今朝鹤岗，春风浩荡、春色满园，快步迈进了经济社会事业发展最快、质量效益最好、城乡面貌变化最大、广大人民群众得实惠最多的城市发展建设高潮期。

　　2003年至2009年，鹤岗市经济总量由79.8亿元增加到206.3亿元，增长了1.6倍；财政收入由7亿元增加到28亿元，实现了翻两番；累计完成固定资产投资360亿元，是过去七年总和的2.6倍；社会消费品零售总额由27亿元增加到60.6亿元，增长1.2倍；规模以上工业增加值由16.8亿元增加到72亿元，翻了两番还多；城镇居民人均可支配收入由5714元增加到10847元，接近翻一番；农民人均纯收入由2076元增加到5100元，增长一倍半。

　　-关键词：格局之变

　　——项目大建设、产业大聚集，“四先四地”战略引领发展方式加速转变、城市加速转型

　　牢牢咬住发展不放松，不断探索、创新，为实现经济可持续增长，城市创新转型做出生动的阐释——科学发展的理念已在鹤岗人心中扎根，并化作执著实践的踏实步履。“抢先建设东部煤电化工业基地、率先建成三江平原优质绿色食品工业基地、争先建设北国风光特色旅游胜地、优先建设高新技术产业高地”的目标正逐步变为现实。

　　2005年开始，我市掀起了两轮项目建设年活动，全市上下深刻把握科学发展观第一要义，紧扣发展主题，注重抓大项目谋大发展，把项目视作经济发展的生命，当作加快发展的起跳点，坚持招商理念超前性，规划设计高水平；坚持项目建设签约、开工、建成、投产、达产、达效、增资，链条紧绷，环环相扣，实现了项目的大规模建设，大批量建成。

　　百万级大项目集群式发展。全市现有“百万级”大项目(单体投资亿元以上，且加工原料或产品规模在百万元以上)23个，总投资603.5亿元。其中，120万千瓦电力、1800万吨洗选煤、鹤翔100万吨焦化、200万头生猪屠宰加工、100万吨大豆加工、500万吨水稻加工等6个大项目已建成，完成投资46.2亿元；正在建设和即将开工的9个，总投资221.2亿元，已完成投资22.8亿元，分别为华鹤120万吨甲醇、156万吨尿素、兴泽集团100万吨玉米深加工、龙煤鹤岗分公司煤矸石烧结砖、宝源100万吨焦化、鹤矿集团100万吨水泥、龙煤鹤岗分公司120万吨鸟山煤矿、龙煤鹤岗分公司400万吨洗煤、万昌100万吨焦化项目；进行前期推进的有8个，总投资336.1亿元，分别为：中海油120万吨磷肥、龙煤集团100万千瓦矸石热电、萝北200万吨水泥、征楠100万吨焦化、天富集团日产100万立方米纯净天然气、100万立方米木材加工项目、180万千瓦龙江电站项目、华能电厂120万千瓦电力项目。这23个百万级大项目全部建成后，对于只拥有110万人口的鹤岗来说，相当于每4.8万人就拥有一个百万级大项目，不仅使鹤岗经济成番论倍的增长，更为鹤岗的可持续发展提供强有力的群体支撑。

　　高新技术、新兴产业发展取得重大突破。人和米业30万吨水稻综合利用、宏图粮油15万吨有机米深加工、万源粮油6000千瓦稻壳发电、佰平米业稻壳板等循环经济项目，双兰星药业搬迁改造、三精千鹤制药扩产改造、禾友农药公司搬迁扩建等医药农药项目，龙源10万千瓦风力发电、清利复合燃料油、沐阳光照太阳能集热器、恒新照明节能灯等新能源利用项目均已开工建设，将在明年投产；萝北石墨深加工迈出历史性一步，石墨电极项目开工，精深加工前景广阔，有望成为新的支柱产业。在此基础上，我市传统产业恢复发展取得重大突破。世达农机联合收割机、亿达工贸数控设备、汇丰纸业复印纸等一批项目进展顺利，商贸业向大企业、名牌企业集群发展。

　　积极扩大开放度、外向度，城市发展活力明显增强。近年来，我市运用区域发展的战略眼光，打开鹤岗对外交往、招商的大通道，打破地理偏远的区位“瓶颈”，使鹤岗成为人流、物流、资金流、信息流等各种生产要素的流动、集聚之地。

　　强力发展特色旅游这一朝阳产业。三年来，共投入12亿元，集中建设了景点景区、道路、宾馆、服务设施等工程，集中打造了大景区(黑龙江、兴安岭、三江平原)；综合景区(界江、原始森林、平原、湿地、矿山)；生态景区(地处最优良的未被污染的天然生态景区)；特色文化景区(少数民族文化、边疆文化、垦荒文化、知青文化、抗联文化)等特色鲜明的综合优势界江游龙头景区。特别是，今年6月份成功举办了安全、有序、精彩的首届中国·黑龙江鹤岗国际界江旅游节，使以界江游龙头、文化游鳌首、避暑胜地、生态保健天堂为定位的鹤岗旅游正在成为全省、全国旅游的亮点。旅游节期间，全市共接待游客12.9万人次，同比增长163%；实现旅游总收入7811万元，增长210%。接待国内游客12.2万人次，增长162%，接待入境游客7000人次，增长204%；正式签约11个项目，协议金额66亿元，实现了“旅游搭台、经贸唱戏”和贸游互动。

　　积极扩大国际贸易。自1994年口岸开通以来，借助与俄犹太州的友好关系，我市不断推进对俄经贸合作战略升级，使对俄合作由最初的贸易往来向项目建设升级，由初始的“种、养、采、加”等传统项目向资源型、能源型、科技型大项目合作升级，由与犹太州合作向俄远东地区全面辐射升级。目前，名山口岸年过客达2.5万人次，年对俄贸易额达到5700万美元；对俄经济技术合作项目已达41个，赴俄种植土地达到1.2万公顷，正向1.8万公顷迈进；生猪存栏1800头，万头生猪养殖及食品加工项目正在选址；投资3000万元的黄金开采项目生产正常，总投资2.4亿元的锰矿开发项目正在建设境内冶炼厂，投资920万元的赴俄实木家具生产、投资1000万元的鄂木斯克红砖生产、投资760万美元的木制百叶窗和投资1000万美元的节能灯具组装项目正在推进中；与莫斯科华人商会等建立了友好关系，成立了鹤岗在俄企业协会。在扩大对俄合作的基础上，先后与澳大利亚、荷兰、美国、新加坡等27个国家开展了贸易往来，对爱尔兰、芬兰、挪威等国实现了贸易额“零”的突破。

　　-关键词：建设之潮

　　——城乡统筹发展，城市建设再掀高潮，“三宜两城”加速创建

　　鹤岗在变：楼越来越高，路越来越宽，城越来越美。

　　推进城市建设新高潮，用科学发展的“巨笔”“点睛”城市建设，这座显“山”露“水”的城市开始“个性”飞扬，成为一座魅力之城、生态之城、休闲之城，山与水融为一体，城与人和谐共生。

　　年初以来，市委、市政府对城市建设进行了新认识、新定位、新谋划、新决策，确定了用三年时间开发建设“五山、六水、七区”，努力把鹤岗建设成为全国煤炭资源型城市的一流城市和全省一流的宜居、宜业、宜游的滨水森林城市。

　　“五山”即对已在城区中的麓林山、五指山和与城区相连的北山、东山进行环境整治保护、绿化美化，使之成为城市景观，把城区近郊的松鹤山扩展到城区中。“六水”即围绕城区内及城区四周的六个湖泊、河流、水库进行景观建设，强化城市水元素。通过“五山”、“六水”建设，实现“五山在城、六水可用、森林进城”的滨水森林城市格局。“七区”即借助棚户区改造、沉陷区治理、廉租房建设，大规模、高标准建设改造主体城区；高标准、高质量规划建设麓林山、小鹤立河两个城市新区；高标准、高档次规划建设松鹤公园、小鹤立河水库、将军石山庄等依山傍水别墅度假区，同时建设好城市卫星城镇区、周边休闲活动区、近郊风景区和工业园区。目前，“五山、六水、七区”建设规划已经基本完成，根据规划，今年实施的30项城市建设重点工程全面推进。

　　为加大城市建设的力度，市委、市政府适时发动城市建设新高潮，组织社会力量大规模开展了新一轮城市建设高潮，不断创造了鹤岗城市建设历史上新的奇迹，创造了鹤岗速度。到目前，人民广场建设、城市北西出口、东北出口、东出口拓宽改造等工程已完成，城市西出口、北出口和西南出口改造、振兴广场扩建、城市道路建设等工程建设加快；地方煤矿矿区、沉陷腾空区、城市周边山体、公路干道沿线和重点建筑的规模绿化成效显著。开展了“清冰雪除垃圾”会战和“城市管理月”活动，重点治理了脏、乱、差、黑、破、低痼疾，更换了主干道垃圾箱，对全市主干道和主要广场进行了绿化、美化和亮化，加快了城市基础设施建设步伐，在较短的时间内使市容市貌发生了新变化，城市形象得到了大幅度提升。沉陷区治理二期工程基本完成，棚户区改造、节能改造、廉租房建设大规模展开，污水处理厂建设速度加快，以提质增量为重点的水源工程成效显著，整个城市建设日新月异，充满生机活力。

　　-关键词：民生之福

　　——普惠民生，让广大群众尽享发展成果，共沐和谐阳光

　　在全省率先由政府建立了六个特殊困难群体专项救助资金，率先自费将集体企业职工纳入医疗保险，率先开始廉租房建设；率先实施职工取暖补贴由“暗补”变“明补”；率先完成“并轨”工作；率先把全部教师纳入阳光工资范畴；财政供养人员热费补贴率先达到全省最高水平……

　　市委、市政府始终把改善民生作为执政为民的根本、经济发展的最终目的，牢固树立发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的理念，坚持以谋发展为谋民生的根本，谋民生为谋发展的目的。自2005年开始，我市累计投入100亿元，完成了300余件事关城乡基础设施建设、社会事业发展和直接惠民利民的大事实事好事。

　　就业：为公益性岗位从业人员发放岗位补贴和社保补贴1.9亿元，发放灵活就业补贴1.4亿元；致力就业上项目，新增就业岗位2.2万个。

　　安居：在每年开竣工50万平方米住宅的基础上，完成总投资12亿元的沉陷区治理二期工程100万平方米住宅，安置居民1.59万户；启动实施了总投资68.9亿元的棚户区改造工程，完成75.6万平方米，安置居民8000户；进行了林区棚户区改造和农村泥草房改造等安居工程，投资2.4亿元解决了8900多户特困户的住房问题。

　　教育：实施教育发展工程，创建6所省级标准化学校，消灭中小学D级危房，累计筹集资金2500余万元救助了2.1万余名贫困学生。投入巨资建设师专，重点支持一中、三中使其成为国家和省名校。

　　医疗：25万名城镇居民纳入基本医疗保险,新型农村合作医疗参合人口达14.86万人,社区卫生服务体系覆盖面达85%。

　　完善社会福利。大力建设公益性福利设施，城市老年活动中心达到7万平方米，城乡敬老院达到5万平方米，4000多名老人实现集中供养，社会福利机构床位数达到3754张。

　　城乡基础设施项目建设。累计投资20多亿元，新改扩建45条城市主次干道、400余条街巷道路和1200公里农村公路。实施10个电网改造项目，供热三期工程新增供热面积200万平方米。改造城区供水管网新增供水用户4500户，改造新建7个城市公园并免费向市民开放。

　　累计投资1.5亿元推进文体繁荣项目建设，新农村和城市社区建设扎实推进，大力开展河道治理、水源地治理和城市垃圾处理场、污水处理厂和医疗废物处置中心等生态环境治理项目建设……在关注民生中落实科学发展观的要求，在保障民生中检验执政为民的成效。一桩桩、一件件，饱含社情民意、凸显人文关怀，奏响鹤岗大地最悦耳的协奏曲。

　　……

　　四大战役高潮迭起，经济社会各项事业实现更好更快更大发展，民生持续大幅改善——握一支科学发展的画笔，绘一幅繁华、秀美、和谐、幸福的长卷，鹤岗，又站在了新的起点之上……我们相信，鹤岗将以前所未有的速度，以大手笔大气魄