东北网10月26日讯 “停热72小时才退热费，少于72小时就不给退，有些不合理。”“我提前交热费没有优惠，晚交却要交滞纳金。”“我家邻居停热了，我家温度不达标，而停热居民交的补偿费却都给了供热企业。”在近日接到的供热投诉电话中，部分市民对目前的供热政策提出了意见，记者也就此采访了供热业内人士和有关专家。

　　停热24小时就该退费

　　哈尔滨市南岗区一位居民打来电话反映，他所居住的小区每年冬天都“习惯性”停热几天，而且供热公司的理由不是管线漏了就是锅炉坏了，他向供热单位提出退费要求，但是供热公司却称，根据《黑龙江省城市供热管理条例》规定的“由于供热单位原因造成停热72小时以上不能恢复供热的，应当给用户适当补偿”。因为停热没有达到72个小时，因此不给退费。

　　一位多年从事供热工作的业内人士说，72小时是依据什么标准确定的。适当又是多少呢？作为法规条文应当是非常明确和可操作的，不能含混不清无法具体执行。“在寒冬时期，人勉强能承受24小时不供热。停热72小时超过了人的承受范围，很多人都会被冻感冒的，尤其是老人和孩子全天都呆在家中，更需要供热。”这位业内人士建议，条例应改为：“由于供热单位原因造成24小时(含24小时)以上不能恢复供热，应当折合标准热价双倍退还热用户。”

　　这位业内人士特意强调，停热24小时供热单位退还热费而不是补偿，因为用户已经提前足额缴纳全年热费，给用户造成无法补救的损失应双倍退还，这样才能真正体现公平、公正的交易原则。

　　收热费滞纳金欠妥

　　家住哈尔滨市会展家园33栋的一位热用户向记者反映，她的房屋没有人住两年没有交热费，而负责供热的中龙热电也没有给她家开栓供热，今年秋天她向中龙热电提出供热申请时，得到的答复是必须把前两年的热费补交，还要交2100元的滞纳金。“我没有享受到供热服务，还要补齐热费、交滞纳金，这也太霸道了。”这位热用户非常气愤地说。

　　记者从供热主管部门了解到，根据有关规定，用户逾期未交纳热费，供热单位可以自逾期之日起，按照所欠热费总额的千分之一按日加收滞纳金。

　　“用户提前足额交纳热费也没享受到优惠，为什么晚交却要收取滞纳金。这条不公平。”省建筑设计研究院水暖高级工程师刘茂东认为收滞纳金欠妥。他表示，供暖企业和用户之间是合同关系，双方应经过平等协商签订合同，并按合同约定，各自履行自己的权利与义务。如果用户没有按约定向供暖企业缴费，供暖企业只能按合同规定收取违约金。

　　记者查阅资料得知，2009年吉林省住房和城乡建设厅与省工商局联合会签的《城市供用热力合同》示范文本中，把城市供热滞纳金一词取消，取而代之的是，未在定期内缴费的用户，将向供热人支付违约金。

　　停热补偿费应补给四邻

　　根据《黑龙江省城市供热条例》规定，用户要求停止供热后，应当交纳一定数额的热能损耗补偿费。由于今年的供热费用等事宜还没有出台，所以哈市供热单位大多暂按上一个供热期的标准执行。根据哈市上一个供热期出台的《城市供热热能损耗补偿费标准》，供热期要求停热的用户，须向供热单位交纳20%的热能损耗补偿费。

　　“一户居民停热了，四周的热用户正常供热，热量会通过墙壁辐射到停热的居民家。”哈尔滨市一供热企业负责人告诉记者，虽然停热了，但是停热的居民也消耗了一部分热量，因此要交纳热能损耗补偿费。对此，刘茂东指出，用户办理停热损害的不是供热公司的利益，而是停热四周邻居的利益，停热补偿费就应该补给邻居，而不是供热企业全部收入囊中。