黑龙江新闻网讯 本报对哈尔滨市黑山街73号住宅楼遭供热企业弃管一事进行报道后，记者采访获悉，新接管该楼的哈尔滨物业供热集团南岗区房产经营公司已开始进行通水调试，有望在27日为该楼正常供热。同时，记者了解到，黑山街73号住宅楼遭供热企业弃管并非个案，供热弃管现象几乎年年都有发生，今年哈市共有13栋住宅楼被弃管。对此，哈市住房局有关负责人表示，目前，我省正在修改《黑龙江省城市供热管理条例》，哈市建议对供热企业设定退出机制，一旦供热企业出现弃管问题，便将其清出供热市场，终身免进。如果此建议被采纳，哈市的供热市场将更加健全，弃管供热企业有望被挂上终身免进牌。
【现象】13栋楼遭弃管
新接管黑山街73号楼的哈尔滨物业供热集团南岗区房产经营公司工作人员陈云波告诉记者，今天，他们已对该楼进行了通水调试，如果管网正常，没有大的漏水点出现，那么明天该楼就可以正常供热了。
采访中，南岗区房产经营三公司经理刘晓峰对记者说：“我们接管的弃管小区很多，如2005年接管的新永和街26号院，整个大院有五六千平方米，房子已建成30多年。这样的房子面临的一大问题就是管网维护，需要源源不断地往里面投钱。”
同时，记者从哈尔滨物业供热集团获悉，从今年年初至今，哈市出现了13栋住宅楼遭弃管的现象，该集团已将这些住宅楼全部接管。经过紧急抢修，目前已经有11栋楼恢复了供热，其余2栋楼将在月底前恢复供热。
【原因】小锅炉准入低 赚一笔就走
供热企业为何会存在弃管的问题？刘晓峰一语道破原因：“好的小区、能赚钱的住宅楼是不会有人弃管的，凡是遭弃管的，都是那些马上就要面临后期巨额投入的老楼。”对此，陈云波也表示赞同。他说，以黑山街73号楼为例，整栋楼只有3个单元、32户居民，建筑面积3000平方米左右。给这样的楼供热，热费收入十分有限，而且需要单独的锅炉进行供热。“我们检查管网时发现，不仅原来的锅炉已经漏水，管线也十分破旧，有的铁管脆弱得像一张纸，这样的管网能不进行更新改造吗？然而更新改造是需要钱的，据我们预算，改造这栋楼的管网至少需要200万元。”
哈市物业供热集团生产部经理刘汇宇介绍，从年初至今，集团已经接管了13栋被弃管的住宅楼，总面积60万平方米左右，是历年来接管最多的一年。弃管这些楼的供热企业都是使用小锅炉供热的。接管这些住宅楼后，集团投入了2700多万元用于管网维护、锅炉改造等。很多供热企业都是因为要投入巨额资金才弃管的。“赚钱的时候就干，不赚钱或者赚钱少的时候就弃管，这就是使用小锅炉供热的企业常出现的问题。”哈市住房局有关负责人说。
【问题】政府管理欠手段
“哈市每年都有供热企业出现弃管的问题，这说明有关部门对供热企业的监管有问题。”哈市供热协会的工作人员说。记者采访发现，全市约有1000家供热企业，登记在册的300多家，没有登记备案的约有700家。
对此，哈市供热办有关负责人说：“因过去没有市场准入制度，使得供热企业如雨后春笋般涌现出来，好的、坏的都有。”
该负责人告诉记者，目前，在供热法规方面，只有省里出台的《黑龙江省城市供热管理条例》,哈市没有具体的管理细则。而《黑龙江省城市供热管理条例》中也没有明确供热企业出现弃管等问题后应该怎么处理。由于管理上的乏力，管理手段的单一，一些弃管供热企业有恃无恐。
【解决办法】弃管企业挂免进牌
哈市住房局有关负责人介绍，目前，哈市已经设立了供热企业准入机制，规定供热能力在10吨以下的不准进入市场，这就提高了准入门槛。过去用小锅炉供热的企业很多，两三吨的小锅炉在哈市供热市场上占有一席之地，全市约有三分之一的供热面积掌握在这些企业手中。作为更看中效益的使用小锅炉供热的企业，一旦由于设备、管网老化需要投入，就可能放弃供热，从而导致弃管现象发生。正因为如此，哈市才提高了市场准入门槛，使用小锅炉供热、能力弱的企业将不被批准进入市场。尤其是今年，要求更为严格，对供热企业实行登记制度，凡在哈尔滨行政区域内从事城市供热和经营的单位，均须到企业注册所在地区的供热主管部门办理登记，并就供热质量、供热安全等事项写出书面承诺；而且要求供热企业必须缴纳供热保证金，建立供热弃管预警防范机制，防止弃管、延期供热、提前停热等现象发生。
哈市住房局局长季卫国介绍，从法律上讲，目前，供热管理部门对出现弃管问题的供热企业束手无策，因为法律法规上没有设立退出机制，也没有规定何种情况下可以强令供热企业退出市场，造成供热企业弃管的问题得不到根本解决。为此，我省正在修改《黑龙江省城市供热管理条例》，哈市也针对此问题提出了具体意见，建议设立退出机制，对肆意弃管的供热企业实行一票否决，令其退出市场，并给其挂上终身免进牌。
