哈尔滨市道里区
以加强社区环境整治为切入点
开展党群共建创先争优活动
在创先争优活动中，哈尔滨市道里区以加强社区环境整治为切入点，建立健全党群共建创先争优工作机制，切实发挥党群组织在改善社区环境、促进社区和谐中的优势和作用，形成党组织和党员带动，工、青、妇组织和群众积极参与的齐争共创良好局面。
1、突出重点，构建党群共建创先争优格局。道里区把社区环境整治作为党群共建创先争优服务中心工作的重点，建立健全党群组织共建体系，强化党群组织服务功能，激发党群共建创先争优活力。一是明确任务建格局。区委通过向全区18个街道党工委及所属工、青、妇等群团组织，区教育局党委、区直机关工委下发《关于党群共建加强社区环境整治工作的通知》，建立了区、街、社区三级党群共建领导机构，明确了各级党群组织在社区美化、净化、绿化工作中的责任和义务，形成党组织统筹，党群组织齐抓共管、先行示范的社区环境整治工作格局。目前，全区已建立党群共建社区环境整治责任区1568个。二是整章建制强合力。区委通过建立联建、联席、联动的“三联机制”，进一步整合基层党工委、工会、团委、妇联等组织资源，整体推进社区环境整治工作。建立了党群联席会议制度，统筹部署工作，共同商讨重大事项和热点难点问题，实现步调一致，避免工作交叉重叠。建立了“一家为主,多家补位”的联动工作模式，实现党群组织职能和作用的最大化。“三联机制”建立后，党组织和群团组织先后在101个社区建立了427个志愿者队伍，9400余名志愿者活跃在社区环境整治一线。三是组织保障促落实。区委将党群共建加强社区环境整治工作情况作为党群组织创先争优活动评比的重要依据，区委组织部协同区教育局党委、区直机关工委、区级群团组织组成7个督查组，与社区居民代表一道，定期深入社区检查、暗访,确保党群共建创先争优活动扎实有序推进。
2、强化管理，创新党群共建创先争优形式。道里区以“共建组织、共建队伍、共建阵地”为目标，不断创新加强社区环境整治的形式，提高常规管理水平，促进了党群共建创先争优的科学化、规范化和常态化。一是划分责任区，实行网格化管理。针对庭院、楼道的具体分布情况，将所辖区域科学地划分为若干个网格，确定横向到边、纵向到底的“党群共建环境整治责任区”。每个网格(具体到某个楼道、某块绿地、某个景观或设施)为一个“党群共建环境整治责任区”，每个责任区均设置责任区牌，公布责任人姓名、身份及责任内容，接受社区党组织和居民群众的监督。二是整合志愿队伍，实行活动编组管理。各社区党组织以庭院和楼道为单位，对党群志愿者进行逐一登记造册，按照各类志愿者所居住地域，建立了961个由党员、团员、少先队员及工、青、妇等群团组织志愿者共同组成的社区环境整治小组。通过每个小组认领一个以上责任区的形式，由党员带领环境整治小组成员在责任区内履行环境卫生维护、庭院绿地管护、清洁公共设施职责。三是推动达标升位，实行动态考评管理。全区开展了社区党组织“党群共建环境达标区、示范区”创建活动，通过举行挂牌仪式、现场推进会等形式，推进社区环境整治和裸土地面硬化绿化工作深入落实。评选了64个党群共建环境“达标区”，其中36个“达标区”晋级为“示范区”。
3、丰富内容，提升党群共建创先争优水平。道里区采取集中与分散相结合的办法，不断丰富党群共建创先争优活动内容，切实把党群的组织优势转化为服务优势，形成了党群一体、齐争共创的良好局面。一方面，党群组织定期集中开展社区环境管护活动。针对多数在职党群组织志愿者参与活动不便的情况，在环境管护活动中，区委将每周六确定为“集中整治社区环境日”，由社区党组织带领党群志愿者集中清理责任区内的垃圾堆、残土堆，楼道、庭院内的生活建筑垃圾以及楼梯间、外墙面的乱贴乱画等；为提高社区环境日常管护水平，将星期一至星期五17：00—19：00时确定为“社区环境集中管护时段”，由社区党组织带领党群志愿者集中清理责任区内的枯死树、枯死枝，对庭院绿地花草树木进行修整，补植缺苗断空的绿篱和草坪以及清洁楼梯扶手、电子门及庭院内雕塑、休闲桌椅、健身器械等。另一方面，党群组织分散开展各具特色的服务承诺活动。针对党群组织职能特点不同的情况，街道、社区党组织通过组织社区在职党员开展“双向联系”活动，实现与在职党员“八小时以外”管理的无缝对接；工、青、妇等群团组织通过开展“工会志愿者服务社区”、“我做社区小主人”、“巾帼社区建功行动”等活动，带动更多的志愿者在社区环境建设中打头阵、作表率；教育局党委结合升旗仪式、主题班团队会等形式，引导在校中小学生为建设洁净温馨的社区家园做贡献；区直机关工委通过加强对党团员双向管理，引导机关党团员在居住地环境整治工作中履行承诺，承担义务，有效发挥党群组织的职能优势和示范带动作用。截至目前，全区19500余人次参加党群共建社区环境整治活动，清理庭院273个、楼道2058个，清理乱贴乱画7000余处，补植缺苗断空的绿篱、草坪94处。
