黑龙江新闻网讯 五年前，省民政厅制定了“十一五”民政事业发展规划，一张张事业发展蓝图描绘出今天的成就；如今，“十二五”渐渐拉开发展大幕，隆冬时节，民政部门再涌春潮，又一轮潜心研究、分析形势、制定目标的谋篇布局开始了。记者采访民政厅厅长杨喜军时，他对于“十二五”期间民政事业发展的机遇与挑战，发展思路与重点任务条分缕析，民政事业蓬勃发展的景象俨然呈现，我们有理由相信民政事业将再次迎来新发展新跨越。
关键词 四大环境 一次机遇
“十二五”时期是国家加快经济增长方式转变、全面推进小康社会建设的加速期，也是民政事业发展的关键时期。这一时期，我省民政事业面临着怎样的发展机遇？
杨喜军说，良好的经济社会背景和现实条件，为“十二五”期间我省民政工作创造了难得的发展机遇。
首先是物质条件，当前我国经济依然保持了较高的增长速度，同时，党和政府对民政工作越来越重视，对民政工作的投入不断增大，为新形势下民政事业创新发展奠定了坚实的物质基础。
其次，构建社会主义和谐社会目标的不断深入推进，为新时期民政事业发展提供了有利的环境支持。随着构建和谐社会目标的不断推进，民政工作重要性日益突出，解决好社会公平与效率、为民解困等问题，很大程度上有赖于民政事业的发展。
第三，党和政府高度重视民生改善和社会建设，为新形势下民政工作开辟了更广阔的发展空间。随着“以改善民生为重点的社会建设”深入推进，民政工作面临着大好的发展机遇；特别是在推进社会建设的舞台上，民政工作将会由“后台”走上“前台”，由“配角”成为“主角”，在更加广阔的舞台上履行职责、发挥作用。
第四，省委《关于进一步加强民生工作的决定》的出台，为我省民政事业发展提供了强有力的政策保障。
省委十届十二次全会研究出台的《关于进一步加强民生工作的决定》，提出了“完善养老保障体系、完善困难群体综合救助体系、建立健全临时救助制度、逐步提高农村五保供养标准和优抚群体生活水平、加强救灾装备和物质储备能力建设”等一系列的民生任务，为推动民政事业加快发展提供了政策依据。
关键词 理清思路 适度普惠
“十一五”期间民政工作取得的成绩令人欣慰，为实现民政事业更好更快发展，我省在“十二五”期间的发展目标与思路是什么？
杨喜军说，创新发展我省民政工作面临六个方面的现实矛盾：社会救助水平需要提升与资金投入有限的矛盾、实现城乡统筹发展与农村公共服务滞后的矛盾、我省人口老龄化快速发展趋势与老年福利设施匮乏的矛盾、广大城乡群众自治要求与群众参与程度低的矛盾、救灾任务繁重与减灾能力不足的矛盾，以及发展慈善事业与慈善环境建设欠佳的矛盾等，这些矛盾是我们进一步加大力度的重要工作着力点。
“十二五”期间，全省民政工作总的思路将突出“以人为本、为民解困、为民服务”宗旨，发挥“保障民生、发展民主、服务社会”的职能作用，努力建设以城乡一体为目标的社会救助与保障体系，完善以社区建设为载体的城乡基层民主与自治机制，构建以适度普惠为方向的社会福利与慈善事业格局，形成以服务国防建设为核心的双拥优抚安置法规与政策框架，强化以依法行政为手段的社会行政事务管理与服务功能。
关键词 六大任务 再续辉煌
为实现“十二五”期间民政事业再跨越，民政工作的重点将如何安排？
杨喜军说，为贯彻落实中央和省委省政府决策部署，未来民政工作将在六大方面加强工作重点。
大力完善社会救助体系。进一步提升城乡低保救助水平，全面落实低收入群体临时救助制度，确保城乡低收入家庭等困难群体的突发性、临时性特殊困难有效解决，着力提高城乡医疗救助效能，全面开展“多位一体”的医疗救助模式。
大力提高应急救灾能力。加强救灾资金投入和物资保障能力建设，初步构建起我省满足应急救灾需要的救灾应急物资保障体系；建立省、市、县三级具备救灾指挥功能、应急通信功能、灾情核查评估功能等综合性的救灾指挥平台，并将逐步在全省3050个城市社区和7189个行政村设立避难场所，配备必要物资，开展减灾宣传、教育培训和应急演练。
大力推进社会福利事业。一方面，加快养老服务机构建设步伐，“十二五”期间养老机构床位数达到老人总数3%以上，农村五保集中供养率达到70%。另一方面，建立和完善养老服务津贴制度；积极推进精神病人卫生福利工作、大力加强儿童福利工作并初步建立有龙江特色的慈善事业发展体系。
大力发展城乡基层民主。“十二五”期间，在城市社区服务站将实现100%覆盖，在农村，新建4000个农村社区服务中心。积极探索推进民主选举、民主管理、民主决策、民主监督的有效形式。培育适应我省发展需要的行业协会、商会、农村专业经济协会和特色产业的农产品行业协会。
深入推进优抚安置政策落实。全面提升军休人员安置管理服务质量，抓好退役士兵安置制度改革的实施；在确保重点优抚对象生活高于当地平均生活水平的基础上，进一步完善优抚对象医疗保障体系。
大力加强社会专项事务管理。一是深入进行殡葬管理改革，解决日趋严重的“殡葬难”的问题。二是加强婚姻登记服务工作，不断提高婚姻登记信息化水平。三是加大地名区划的管理力度，从整体上提高行政区域界线管理法制化水平。
