黑龙江新闻网讯 《黑龙江省人民政府关于城市棚户区改造的实施意见》中规定，对棚户区改造项目，要建立绿色审批通道，相关部门要简化办事程序，缩短审批时限。而拜泉县建设局实施棚改过程中，却将应该走的办事程序“简化”为棚改项目拆迁前没有办理任何审批手续，实行所谓的“先上车后买票”。正是这样的错误行为，导致这个县两个地段的棚改项目搁浅。其直接后果是动迁户和开发商利益均受到侵害。近日，记者就此进行了调查采访。

　　今年4月29日，拜泉县建设局及相关单位在县原大修厂和物资局地段，组织被动迁居民召开拆迁大会。随后开始实质性拆迁工作。居民王某说，要搬家了，将来回迁时一些不能上楼的东西该卖的都卖了。谁知居民们的东西处理的差不多了，却接到通知说，这里不拆迁了。原因是该地段规划部门没有拆迁规划。张某在该地段有三套门市，因为要动迁，门市房一直没有人租用，为此他损失了近10万元的租金。他气愤地说：“这不坑人吗，没规划好你动什么迁啊？”

　　正是受动迁预期影响，许多原大修厂地段居民都“折腾”了起来，可到头来却是镜花水月。气愤的原大修厂地段13户动迁户找到开发商，而此时的开发商也是一肚子委屈和怨气。

　　该地段开发项目的负责人赵玉华告诉记者，他们先与建设局签订了开发协议书，拆迁期间多次找规划局办理规划许可证，始终未果。5月下旬，再找规划局办理规划许可证时，规划局却说他开发的地块不在县政府规划之内，气象局500米内不允许建两层以上楼房，影响气象观测。遭遇“规划难题”，楼盖不上了，前期投入的30多万元也打了水漂，开发商准备取消这个项目。可当他们找到拜泉县建设局想要回缴纳的300万元拆迁补偿款时，建设局只退还210万元。直到今日剩余90万元仍未退还。

　　赵玉华认为，他们开发不成的责任方是建设局，根据《城市房屋拆迁管理条例》第五条规定，任何单位和个人，因建设需要动迁，必须向所在地动迁主管部门提出申请，提交建设计划、投资指标、建设规划和用地审批文件、安置用房的平面图和动迁方案，经审查批准，取得动迁许可证后方可动迁。也就是说，拜泉县建设局在没有取得规划许可证的前提下，就与他们签订开发协议并组织动迁的行为是严重违法的。

　　拜泉县建设局宋副局长在接受记者采访时说，在拜泉，棚改项目可以“先上车后买票”，有文件规定。当记者让他出示文件时，他说那是齐齐哈尔市政府开会时说的。

　　记者在一份《2010年黑龙江省非煤矿城市棚户区改造项目计划》中看到，拜泉县有17个开发项目在列。其中原大修厂和物资局地段与实际出入很大，比如大修厂地段实际是动迁13户，而棚改项目计划中为36户，两个地段开发总面积为3.5万平方米，而项目中却是5.3万平方米。

　　有知情人士对记者说，拜泉县建设局虚报棚改项目数据，其真实目的是套取国家棚改项目优惠政策的资金。对于此种说法是否成立，本报将继续跟踪报道。