东北网绥化12月21日讯 宜人的卧龙湖畔，有一座花园式建筑群——北林区中心敬老院，500位五保老人快乐地生活在一起，打牌、下棋、扭秧歌……这是绥化市“十一五”期间百姓享受温暖和谐民生的一个幸福缩影。 “十一五”期间，绥化市社会保障事业实现大跨越，取得了令人瞩目的成就。广大百姓享受到发展成果，老有所养，业有所就，病有所医，贫有所助，得到了实实在在的实惠。

　　“十一五”期间，绥化市基本形成了以公办福利机构和其它所有制形式并存，以社区服务组织和居家福利保障服务为依托的社会福利体系。目前绥化市已成立81个居家养老服务机构，已建立200平方米以上日间照料中心63个，占城市社区的39%。肇东市被命名为国家居家养老示范单位。2006年，市本级投入1500多万元新建了高标准民政老年公寓，全市公办、集体办、民办老年福利机构已达67所，在院老人5256人。从电脑福彩销售中筹集公益金1.28亿元，用于敬老院、福利院等社会福利建设项目。从2005年开始，全市10个县(市)区对农村敬老院进行了大规模集中整合改造，总投资额达2.1亿元，目前全市县级中心敬老院(分院)已达24所、五保家园20个，入住中心院的五保对象达到5180人，占集中供养的53%。

　　社会保障是民生之基。五年来，五项社会保险基金收入合计62.2亿元，基金支出65.4亿元。“十一五”期间，实现了参保离退休人员老有所养，参保职工养老无忧。覆盖范围不断扩大，由单一的国有企业职工扩大到城镇各类用工单位以及个体劳动者，参保人数由2005年末的31.2万人，增加到现在的41.5万人，增长33%；享受待遇人员范围大幅增加，按月领取养老金的离退休人员由2005年末的7.3万人增加到现在的15.9万人，是五年前保障人数的2.19倍。将3.6万名“五七工”、“家属工”等人员纳入企业养老保险范围内，使这些无固定收入的城镇老年人每月领到了454元的基本养老金；保障能力明显增强，实现了企业养老保险费由地税征，确保应收尽收，基金规模不断扩大。基本养老保险基金收入从2005年的2.3879亿元增加到2010年的8.4247亿元，是五年前的3.5倍。五年间，全市累计为企业离退休人员发放养老金49亿元。

　　市委、市政府还把更多关注的目光投向困难群众，把更多的财力物力投向民生建设的薄弱环节。城乡低保制度日臻完善，城乡居民最低生活保障制度使保障困难群众最低生活的‘兜底网’基本编制成型。2006年全市只有城市低保对象12.6万人，2005年全省农村低保工作首先在绥化市进行试点，2006年全面推开。目前，全市共有城乡低保对象46.9万人，占全市总人口的9.31%，人均补差额分别达到每人每月162元和每人每年800元，分别提高26%和33%。

　　 城乡医疗和取暖等专项救助工作日益完善。资助城乡低保、五保对象参保参合任务全面完成，截至2010年第3季度，城市低保人群大病住院救助和门诊救助10112人、救助资金1847.86万元；农村五保对象大病住院救助和门诊救助12325人、救助资金2925.8万元。一个以城乡居民最低生活保障为基础，以住房、医疗、教育、就业、供热、法律援助等专项救助为辅助，以社会帮扶为补充的城乡社会救助格局基本形成，困难群众的生活基本得到了保障。

　　 全市共下拨救灾救济款1.58亿元，并通过采取国家、县、乡、村、个人共同筹集建房资金的办法，共投入4.44亿元，为灾民贫困户新建维修倒危房11937户、29481间，农村贫困户居住环境得到了明显改善。 2009年成立市慈善总会，全市开展了大规模“慈善救助一日捐”、救助“春蕾女童”等捐赠活动募集善款，为特困学生、特困残疾人、特困妇女儿童、特困低保对象、特困优抚对象、特困农村灾民进行救助，让他们切实感受到人间大爱。