“港田”遍布城市各个角落
连续几天来，记者对哈市多个港田车相对集中的地方进行了走访调查。
南岗区服装城一带比较繁华，周围人多、小摊多、“港田”多。24日中午，记者在服装城旁的学府路与学府四道街交口处看到，几辆“港田车”停在路口等客，还不时有“港田”送完客从别处回到这里。排在中间的“港田”司机是一位把脑袋包得很严实的中年妇女，在这个以男人为主体的队伍里，她一点都不示弱。“到黑大侧门4块钱，上车就走。”她向走过来的两个学生主动搭话。记者观察发现，在这里乘坐港田车的多是学生，主要是去黑龙江大学位于学府四道街的侧门，也有的去哈医大二院，车费都是4元钱。
22日10时许，在香坊区红旗大街的通乡商店附近，多辆“港田”扎堆在这里。这里“港田”的生意很红火，不断有人上车，有的乘客不与司机讨价还价直接上车，一看便知是熟客。
23日中午，在道外区的太平桥家乐福超市门口，近10辆港田一字排开等客。此处过往车辆川流不息，不远处就是车流集中的南通大街和东直路，但这些港田车丝毫不受地域、车流和交通信号灯的限制，自由穿梭在拥挤的人流、车流中。
23日14时许，南岗区红博转盘道附近以及松雷商厦出租车场站旁，停着多辆港田车，他们主要去往哈站，或者给附近地下商业街的商户拉货，一趟5元钱。不断有远大、松雷以及建设街鞋城出来的乘客聚集在这里等出租车，没有出租车时，一些港田车司机就主动与等车的乘客招呼着，“去哪？”“出租车一半会不能来，坐我车走吧？”
记者在走访中发现，在南岗区的黑大侧门附近、征仪花园小区附近、会展中心附近、哈师大附近，香坊区的锅炉厂附近，道外区的北七市场、太古街，道里区的大发市场、顾乡大街、安发桥下、石头道街等地，港田车的身影随处可见。
据2008年交警部门的一份数据显示，哈市有牌照港田车、摩托车共5000余台。但对于哈市有多少非法营运的港田车，没人能提供一个准确的数字。19日下午，哈市交警部门开展了“整治摩托车、港田车交通违法集中行动日”行动，对商业区周边区域及部分港田车聚集点进行了集中清理，全天共查扣问题车辆127台，该数字足以说明哈市港田车之多。
省钱又方便“港田”“优势”明显
“港田”虽然不合法，但满足了市民出行的需要，存在着巨大的市场需求。
家住道外区北十六道街的张玉娟告诉记者，虽然公交车多了，但有些时候，公交车并不如港田车方便。她每天早晨要去北七道街的市场买菜，去的时候可以溜达着走，买完菜就得坐车回家。当时正是上班高峰期，人多车也多。她年纪大了，坐公交车挤上挤下的实在不方便，坐出租车又不划算，坐港田车是最好的选择，随手一招就有车，4元钱直接坐到家门口。
香坊区红旗大街的通乡商店附近分布着白毛小区、安埠小区、永吉小区等多个小区，人口密集。住在白毛小区的陈女士告诉记者，虽然这附近的公交车线路不少，但都是走红旗大街这条主街，不往小区里延伸。“从小区走到车站得10多分钟，夏天还好说，步行就可以了，但冬天实在太冷，我们只好下了公交车后再坐‘港田’回家。”
每晚18时以后，在南岗区的会展中心门口就能看到多辆彩灯闪烁的港田车在等客，一些从会展购物中心或超市出来拿着大包小裹的乘客会直奔港田车而去。孙女士家住黄河路上的宣庆小区，每次和朋友购物后会选择乘港田车回家。孙女士说，从会展中心到她家没有直接到的公交车，步行需要15分钟，乘出租车从上车到下车不到5分钟，而且出租车若想进入小区内需要逆行一段路，出租车都不会去“冒险”。而乘坐“港田”车只需5元钱，重要的是可以直接坐到单元门口。
“港田”如韭菜割了一茬又出一茬
常在路面执勤的交警总结说，“港田”无论任何场合、任何路段都敢闯红灯；违反机动车分道行驶规定，经常闯入快车道、人行道；下道逆行、越双实线，乱停、乱放、乱开，严重扰乱交通秩序；安全性差，一旦发生交通事故，后果不堪设想；无牌无证驾驶占摩托车交通违法行为的一半以上，这也是危及市民生命财产的最大交通安全隐患。
多年来，港田车一直是相关部门屡屡治理的对象。记者从交警部门了解到，哈市2007年开展了20余次专项整治行动，共扣罚摩托车、港田车5150余台(次)，但整治过后又回潮。
2008年3月，哈市启动摩托车和港田车整治行动，交警部门把三分之二的警力投入到路面上，交通局、城管局每天也派出100人支援整治活动。一个月以后，虽然哈市一类街道摩托车、港田车明显减少，但实际上其又向二、三类街道延伸了。今年5月1日，哈市出台了《关于市区部分街路限制摩托车通行的通告》，按通告规定，哈市市区外(含呼兰区、阿城区)的摩托车禁止在市区二环路(含二环路)以内街路上行驶，哈市摩托车在二环路以内的部分区域禁止通行。对于无证驾驶摩托车的、驾驶无牌照摩托车的，处罚更加严重。对利用摩托车从事非法营运的，将依据有关法规、规章予以高额的罚款处罚。尽管“限摩”通告已经实施超过半年，但哈市街路上招遥过市的港田车说明，这些处罚措施并未影响港田车上道。
“限摩”令只是通告，并非条例、法规。哪部法规、哪个部门才是“港田”的对症之药，还是一个模糊问题。按照《中华人民共和国道路交通安全法》规定，没有机动车牌照的车辆不允许上路行驶。1998年前后，哈市曾给“港田车”上过牌照，但时间不长，车辆不多。目前，哈市多数“港田”无车牌、无驾驶证。因为无牌无证，多数“港田”从事的是非法营运，按常理应由交通管理部门负责管理。但哈市交通局工作人员表示，在《哈尔滨城市客运交通管理条例》、《哈尔滨市城市出租汽车客运管理条例》中，均未明确禁止港田车从事客运经营。
公安交警部门对港田车的管理仅限于道路交通违法行为的处理，对无证、无牌照、闯红灯、下道、逆行等违法行为，按照《道路安全交通法》的规定进行处罚，但对非法营运的行为没有执法权。据交警介绍，根据新《道路交通安全法》的有关规定，无证驾车违法行为罚款2000元，无牌照的违法行为罚款200元，两项并处罚款2200元。“在处罚中，一些无营运手续的车辆被扣后，车主弃车一走了之，花1000多元钱又可以买一辆二手摩托车。”交警也很无奈。
城管部门的答复是，如果“港田”占道，他们有权管理，但运营不归他们管。
虽然哈尔滨市港田车运营不合法，但港田车的销售市场却不受制约。记者在大发市场附近看到，2500元左右一辆的单排座电动港田车、5800元左右一辆的双排座汽油港田车比比皆是。而且，商家都把“可以用来拉脚”作为卖点。
专家支招：加强管理适度放开
哈尔滨工业大学交通工程系主任张亚平表示，要治理港田车，首先应该明确港田车的管理主体，并建议修改《城市客运交通管理条例》，出台有针对性的法规，将港田车非法运营及相关处罚条款细化。明确交通管理部门是港田车非法营运的管理主体，对于上道后的交通违章行为由交警部门负责。限制其从业人群和行驶区域，外省外市县的在哈市禁开港田车，二环内禁止通行，在二环以外、城乡接合部、不通公交车的居民小区等地，允许其运营。
哈尔滨市肢残人协会副主席路伟表示，在哈市目前社会保障体系尚不十分健全、安排残疾人就业难度很大的情况下，短期内相关部门可以对港田车运营进行规范疏导。例如，严格限定从业人群为生活困难者或残疾人群，统一办理牌照，统一管理，并组织专门的交通安全学习班对他们进行交通法规培训。鉴于开港田的群体中有部分残疾人，政府应制定优惠政策，减免残疾人机动车相关税费，民政、残联、街道办积极扩大就业渠道、寻找替代职业、提高补助标准，想办法为残疾人解决生活、出行等基本问题，借此来分流港田车驾驶员残疾人。
哈市社科院社会学研究所所长刘轶梅表示，港田车的屡禁不止也反映了哈市公共交通体系还不够完善。所以，加快公共交通的发展，延伸公交进入小区和城乡结合部等地区，让市民有更多的选择出行工具的机会，也给港田车司机提供一个“进”与“退”的选择空间。
