生活报4月13日讯 孙文是哈尔滨市平房区的一位普通居民，遵纪守法的她从未与民警打过交道。然而从去年开始，她却开始频繁“接触”民警。“民警许超几乎天天来小区，见到我们还打招呼。回家时也总能看到他的身影，我最直接的感受就是安全感提高了。”孙文说。

　　随着经济和社会发展的需要，去年5月哈市开始警务改革，在全市推出“大派出所”管理新模式，在部分区域试点整合派出所，使“社区民警”走近百姓，增加百姓安全感，让百姓到派出所办事更方便。

　　新职责“社区民警”走进社区成为居民朋友

　　“大派出所”管理模式不是单纯地将两个派出所合并成一个派出所，也不是民警数量的简单增加，更多的是“确责”，让一些涉及百姓切身利益的派出所的责任落实到人，市民孙文提到的天天能见到的民警许超就是这些“责任人”之一。

　　孙文居住的片区归平房分局新疆派出所管理，去年5月，原新疆派出所与原新伟派出所合并成新的新疆派出所，民警许超有了新岗位，他唯一的职责就是跑社区，管好社区治安，预防和化解社区的治安隐患。“基层派出所的民警，原来是户籍、治安一起受理，每日都有大小案件要处理，根本没时间下社区，更别提去居民区巡逻了。但派出所合并后，户籍警与治安警是分开的，我成了一名专职社区民警，每天的工作就是直接到社区上班，到居民家中上班。”许超说。

　　许超管理的辖区有居民1248户，去年走上新岗位后，他就逐户了解情况，防范各种治安隐患。对于居民反映出租房混乱、掌控难的情况，他研究出了破解的好方法。“首先是经常到街边路旁浏览租房广告，了解房屋出租信息；其次是经常到房屋中介所查询辖区房屋出租情况；然后就是经常找社区干部、老居民了解居民变动情况；最后经常与小区物业工作人员沟通，获取房屋出租变动情况。”许超说，“四个经常”让他与辖区居民成了朋友，现在很多居民都成了他的线索源，辖区内有个风吹草动，他都能第一时间知道。年初，他根据居民提供的线索，还破获了一起盗窃案。

　　哈市公安局副局长韩峙告诉记者，“大派出所”管理模式不仅合理合并了一部分派出所，而且通过管理链条的变化创新了城市的警务管理。改革后，“社区民警”走进街头小巷，走进百姓家中服务，让百姓感觉更安全，让城市的安全感更高。

　　新变化设“两队一室”百姓下楼就能办事

　　“大派出所”管理模式就是最大限度地方便百姓办事。派出所整合后实行“两队一室”的新警务模式，社区的警务室里有值班的片警，可以帮居民代办服务项目，百姓下楼即可办事。

　　去年5月17日，作为哈市首批试点改革派出所，原道外公安分局大有坊街派出所与原宏伟路派出所整合为新的大有坊街派出所。

　　“原以为派出所整合后离家远了，办理身份证等事宜就没以前方便了，但没想到派出所合并后，办事更方便了。”大有坊辖区居民沈双发说，前些日子他家办理落户相关手续时根本不用去派出所，下楼将相关材料交到小区里的值班片警就行了。

　　道外区公安分局大有坊街派出所所长周龙说，合并后派出所警力增加到30人。派出所的管理也由过去的全警参与派出所各项警务工作，改为现在的“两队一室”新的管理模式，即成立社区民警队、治安民警队和户籍服务室，民警按各自职责分工负责不同警务工作。

　　“‘大派出所’管理模式就是用合并派出所的‘减法’做民生的‘加法’，让公安部门涉及的民生问题找到了更好的破解办法。在哈市首批试点施行‘大派出所’管理模式的部分社区，百姓感受最直接的变化就是，虽然派出所变大了搬远了，但办事更便利了。”哈市公安局副局长韩峙表示，“新的管理机制使民警按照职责分工分别处理警务工作，不仅提高了治安案件办案效率，户籍警也能抽出更多时间走进社区为百姓服务。”

　　记者从道外区公安分局了解到，作为哈市首批试点单位，该局去年根据实际情况，选择了8个辖区面积较小、地区治安情况相对不复杂的派出所进行了合并。合并后的大派出所警力基本达到了30人，让百姓出门即可见警。据统计，目前道外区路面案件数目下除27%，居民楼道抢劫入室案件数目下降近40%。

　　新布局大派出所10月末全亮相

　　社区里有了警务室、街上多了警务车……“小政府、大服务”，按照这一理念，哈市启动了大派出所的整合布局，今年10月末前，哈市范围内市区、区县(市)镇的派出所都要完成整合。

　　目前，哈市公安局关于大派出所布局的实施意见已经正式出炉，初步勾勒出了哈市“大派出所”的模式布局。哈市将打破现有的按街道行政区划设立派出所的模式，全力推行“大派出所”管理模式，在全市以区为单位科学规划现有派出所布局，合理合并部分派出所，10月末前全市派出所将整合完毕。

　　据哈市公安局副局长韩峙透露，哈市将从3个层面推动派出所的整合。市区层面，6个中心城区按照管辖实有人口2万户和2平方公里左右整合派出所，其他各区要根据实际情况，对派出所进行有效整合；县(市)镇层面，在10万人以下的县(市)城镇内最多设2个派出所，实有人口在10万以上的县(市)城镇内最多设3个派出所；乡镇层面，辖区面积小、管辖人口数量少、治安状况好的建制乡派出所，要与相邻的乡镇派出所合并设立中心派出所。

　　整合后，哈市将明确派出所将管理辖区内的实有人口、依法查处治安案件、调解治安纠纷等10大主要功能，推行派出所民警专职化。

　　此外，在合并部分派出所后，哈市也将加大对派出所的警力配备，派出所警力将达到分局总警力60%以上。主城区派出所警力将达到60人左右，是现在的2至3倍。届时，哈市警务布局建设，也将从传统警务向现代警务转变，使现有警务资源更加优化。