黑龙江日报5月8日讯 第六次全国人口普查已顺利完成，黑龙江省曾经遭遇的人口高增长压力如今已被有效控制，并始终保持在低生育水平，然而人口素质偏低、人才大量流失、净迁出现象严重以及人口老龄化正成为新的制约全省经济可持续发展的重要因素。

　　记者就目前我省人口发展面临的主要问题以及如何实现人口长期均衡发展采访了人口计生部门的主要负责人。

　　黑龙江人口素质总体待提升

　　据统计，我省目前15岁以上人口文盲率为4.45%，其中女性为6.44%，平均受教育年限为8.7年左右。在农村家庭劳动力中不识字或识字很少的占1.9%，小学文化水平占24.1%，高中文化水平占7.4%，大专及以上文化水平仅占1.2%。

　　省人口和计划生育委员会主任贾玉梅认为：“在稳定低生育水平的同时，人口素质是一突出问题，目前，我省人口素质总体水平不高，影响着经济社会的可持续发展和核心竞争力。”

　　“首先，我省出生人口素质亟待提升，过去10年间，全省出生缺陷发生率呈明显上升趋势，每年约有近10万例出生缺陷儿，给家庭和社会带来沉重负担。其次，劳动力整体素质低下，农村剩余大量劳动力，人口红利的效用未能充分发挥。”贾玉梅介绍，我省将全面实施人口和计划生育“惠家工程”，科学制定提高出生人口素质的规划及行动计划，落实人口和计划生育各项奖励优待扶持政策，人口和计划生育技术服务机构与医疗保健机构要密切配合，大力宣传和普及预防出生缺陷科学知识，实施计划生育生殖健康促进计划，加强婚育咨询和指导，积极开展婚前和孕前保健、孕产期保健、产前筛查和诊断、产后访视、新生儿疾病筛查和康复等工作，促进住院分娩和母乳喂养，为贫困妇女提供生育救助和安全接生。

　　人口无序流动“窒息”经济发展

　　我省“十二五”规划中提出：推进人口与经济、社会、资源、环境的全面协调和可持续发展，努力实现人口数量、素质、结构和分布的长期均衡发展，构建人口均衡型社会。

　　“我省2000年至2009年连续10年人口是净迁出，每年流动人口数量达20余万人，大批农村新增劳动力涌到城市，农村形成人口‘洼地’，导致新农村建设主体缺位。而这种人口地区分布失衡，给城市资源环境、社会管理和公共服务带来空前压力。”贾玉梅介绍说，我省将引导人口有序流动，优化人口分布，使流动人口服务和管理“一盘棋”，推进流动人口基本公共服务均等化。

　　贾玉梅认为，必须通过人口布局的调整创造人口发展的公平机会，她向记者举例说：“我省沿边经济带土地肥沃，资源丰富多样，具有对俄区位优势，发展潜力巨大，可以通过发展农业庄园、兴办合作社，发展对俄出口加工业，加强旅游基础设施建设等，用优惠政策吸引有实力的投资者，使一些较大企业在沿边经济带落地，增强对人口的吸纳能力，从而调整沿边经济带的人口布局，加大乡镇村屯的合并力度，提高集约化程度，稳定和集聚人口。”

　　针对我省人才流失现象，贾玉梅说：“要以产业集聚带动人口集聚，提高城市化水平和竞争力。在高科技产业集中区要在打造人才高地上做文章，用政策吸引人才，用情感留住人才，用科研激励人才，通过资金投入、环境改善、人才培养等措施把高素质人才吸引到开发区来，实现人口集聚和城市竞争力的提升。”

　　人口老龄化呼唤夯实养老服务

　　“兄弟姐妹都不在身边，家里4位老人全靠我们两口子来照顾。”进入不惑之年的李静老师工作之余经常会感到生活中的压力，她无奈地说：“去年，婆婆突发急病住进医院，不巧正赶上老公出差，我一个人边带孩子边照顾老人，真是够我累的！”

　　“2020年我省65岁及以上老年人口将增加到459万，由占全省总人口的9.2%增加到11.2%，2040年左右老龄人口将达到1000万人的高峰。”贾玉梅告诉记者，随着出生人口的减少，人口金字塔底座也在日趋缩小，我省人口年龄结构开始失衡，人口老龄化日益加重，社会保障面临空前压力。

　　面对人口结构迅速老化的态势，贾玉梅说：“我省将实施积极、健康、保障、和谐的应对人口老龄化战略，建立以家庭为主导、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系，并完善人口老龄化政策体系，协调相关部门，组织开展人口老龄化战略研究，制定和实施应对人口老龄化的中长期规划；探索建立对城镇无子女老人、独生子女父母和失去自理能力高龄老人养老服务补贴制度；加强基层人口与计划生育服务机构在居家养老方面的支持性服务功能建设，通过政策和税收优惠等措施，稳定家庭养老功能，强化社区老龄服务，加快养老服务设施建设步伐，推进养老产业的快速发展。”