黑龙江日报5月23日讯 在齐齐哈尔市，大项目建设如火如荼，同时这个市没有忽略扶持中小企业的发展，着力推动非公经济快速成长、促进中小企业集群发展。“十二五”期间，齐齐哈尔市将坚持“两条腿走路”方针，通过上大抓小、以大带小，进一步优化经济结构和产业结构，构建起大企业与中小企业相互支撑、密切连接、竞相发展的新格局。

　　两手都要硬 打造双“引擎”

　　在过去几十年里，齐市作为国家重要的老工业基地，产业结构不合理、经济发展难跨越。为了打破这种不利局面，新一届市委作出了壮大装备、化工、食品三大传统产业，发育新能源、新材料、新生物医药三大新兴产业的战略部署，就是要在巩固传统优势的同时，把经济的增长点更多地放在发展非公经济、发育新兴产业和培养中小企业上。

　　据了解，2010年，齐市中小企业从业人员31.4万人，占城镇就业总数的36%，如果加上个体工商户，则占城镇就业总数的70%。中小企业不仅安置了城市的主要劳动力，而且吸纳了大量进城务工的农村劳动力，成为维护社会和谐稳定的一块重要基石。非公经济和中小企业贡献了全市近50%的GDP、40%的税收和70%的城镇就业。

　　培育“小巨人” 倚重“火车头”

　　针对中小企业规模小、成长慢的实际，这个市全力实施中小企业培育工程，积极培育一批成长性强的“小巨人”企业，着力扶持一批科技含量高、市场前景好的龙头企业。今后，市里每年要确定100户有一定规模的中小企业和固定资产在1000万元以上的项目作为重点培育对象，各县(市)区也要筛选200户成长型的中小企业和固定资产投资在300万元以上的项目作为重点培育对象，力争用3-5年的时间，打造一批产值过亿、纳税超千万的中小企业。

　　这个市着眼于破解中小企业数量少、集群弱的问题，做好规划引导、龙头带动、园区集聚、市场拉动四篇文章，促进中小企业集群发展。既要立足区域资源优势和产业优势科学规划，围绕传统产业和新兴产业抓配套发展，更要主动承接产品扩散、产业转移、技术转让，立足产业发展前沿超前规划，围绕现代物流、特色旅游、文化创意产业等新兴服务业发展一批特色产业集群。抓好龙头企业，带动产业聚集，着力打造中国一重、齐重数控、齐二机床、齐轨道交通等一批产业关联度大、市场前景好、带动能力强的产业集群龙头企业，做大做强产业发展的“火车头”，进一步增强其辐射带动能力

　　扶持技术创新 引进科技人才

　　加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合、政府政策扶持为一体的技术创新体系，是中小企业发展的“灵魂”所在。

　　今年，将加大对成长型企业尤其是科技创新型中小企业的扶持力度，针对关键技术难题加强与高等院校、科研机构合作，开展联合攻关，促进科研成果的转化、利用和推广。

　　出台中小企业技术创新扶持政策，鼓励和引导企业加大投入，加强企业自身的技术研发机构建设，提高自主创新能力，增强企业发展后劲。加强对中小企业科技项目的立项申报工作，使中小企业与大企业享受同等待遇，争取更多的国家支持，促进企业加速设备更新、产品开发、技术改造和品牌推广，提高企业的科技含量，增强企业的竞争实力。

　　人才是发展的根本。政府相关部门将为中小企业提供技术、人才等信息服务，制定一系列引导人才合理流动的激励政策，吸引优秀科技人才到中小企业工作。

　　提升管理水平 完善融资体系

　　齐齐哈尔市着眼加强中小企业经营管理者培养工作，精心培育一支高素质的企业家和管理者队伍。鼓励中小企业开展管理创新，探索建立现代企业管理制度，善于借助专业化管理咨询服务机构，促进中小企业管理由粗放型、家族式向科技型、现代化转变。有计划地开展中小企业管理信息化和标准化建设。

　　围绕破除中小企业发展障碍，加快建立支撑体系。近日齐市出台了《实施非公有制经济(中小企业)培育成长工程的若干意见》，明确了齐市促进中小企业发展的政策措施，有很多新制度、新机制、新规定，符合企业发展要求。下一步将逐项抓好兑现和落实，让中小企业得到实实在在的政策支持。

　　加快建立以财政扶持资金为引导、银行信贷资金为依托、担保体系和信用环境为保障的多元化中小企业融资支持平台。

　　加快实施“中小企业融资服务工程”，降低中小企业贷款门槛，提高对中小企业贷款投放比例。积极构建以政策性担保机构为主体、商业性和互助性担保机构为补充的融资担保体系。