东北网5月24日讯 近年来，市纪委紧紧围绕营造崇廉尚洁的社会氛围，努力把佳木斯市打造成一座风清气正、政通人和的“清风之城”目标，不断深化反腐倡廉教育，大力推进廉政文化系统工程建设，进一步健全和完善教育制度机制，为推进全市经济建设和社会发展提供了有力的思想和纪律保证。

　　围绕构建“清风之城”的政治基础，坚持开展廉政风险教育，构筑拒腐防变思想道德防线。市纪委以各级领导干部和握有“实权”的机关党员干部为重点，广泛开展以分层分岗主题教育为载体的廉政风险教育活动，引导党员干部增强廉洁自律意识，正确行使权力，提高拒腐防变能力。一是突出教育的针对性。在市直66个重点部门开展了权力风险查摆剖析活动，组织党员干部围绕行政审批权、行政执法权、干部任用权和资金支配权，查摆在权力运行过程中存在的廉政风险点5405个，通过以点定人，锁定了部门领导决策人、岗位负责人、关键部位权力执行人等“三类人”，共计1528人作为分层分岗教育的重点人员，进行因人施教。二是突出教育的实效性。在认真研究“三类人”的思想状况和在行使权力过程中存在的廉政风险基础上，有针对性地选择教育内容，丰富教育载体，区分不同类别、不同层次和不同岗位，开展针对性教育，让每一位受教育者都能够知其险、懂其害、明其规、行其则。在部门领导决策人中开展以树立正确的权力观、利益观、地位观和廉洁从政为主要内容的教育。去年以来，把《廉政准则》作为重点内容，采取送、学、考、诺、查“五步法”，提升学习效果，举办《廉政准则》培训班56期，对3000多名党员干部进行了系统教育，强力推动《廉政准则》的贯彻实施。在重点岗位负责人中开展以履职尽责、遵章守纪为主要内容的教育。举办岗位职责和廉政知识专题讲座95次，举办党纪政纪和国家法律法规培训13次，培训人员5000余人次。开展“三查三看”活动，教育和引导干部爱岗敬业，正确行使手中权力，牢固树立廉政勤政意识。在权力具体执行人中开展以正反典型为主要内容的教育。树立一批“廉洁从政、干事创业”标兵，并进行大张旗鼓的宣传学习。同时，以违纪违法案例电教片和我市公开处理的典型案件为教材开展警示教育。三是突出教育的亲和性。深入研究教育规律，注意贴近时代、贴近生活、贴近实际、贴近群众，打破开会、学文件、读报纸、看电教片等比较单一的教育模式，把传统方法与现代手段、理论教育和形象教育有机结合起来，做到灵活多样、丰富多彩，从而增强反腐倡廉教育的吸引力、感染力和亲和力。近年来，多次组织反腐倡廉文艺巡演、廉政文化优秀作品巡展，集中观看廉政影片和“52个不准”情景短剧等活动，使广大党员干部在艺术熏陶中受到廉政教育。充分调动党员干部参与教育的自觉性和责任感，引导党员干部在“自学自教”中去“修”、去“悟”、去“醒”，推进教育入脑入心。

　　围绕构建“清风之城”的社会基础，大力实施廉政文化系统工程建设，营造崇廉尚洁的浓厚氛围。市纪委制定下发了《关于加强廉政文化系统工程建设的意见》，作为全市开展廉政文化系统工程建设的指导性文件，在党政机关、社区、校园、农村、企业、家庭等不同层面，开展了“立党为公、执政为民”、“构建和谐社区、创建文明家园”、“敬廉崇洁、诚信守法”、“树立清廉村风、创立和谐农村”、“诚信廉洁、依法经营”、“清廉勤俭、健康文明”6个主题廉政文化建设活动,评选命名了市交通局、市工商局、市第十九中学、市第十七小学、向阳区临江社区、东风区晓云办事处、郊区平安村等14个廉政文化系统工程建设示范单位，通过不断创新载体、丰富形式，积极发挥典型示范作用，推动廉政文化系统工程建设大幅度提档升级，向高品位、高质量、高标准方向发展。

　　全市党政机关、企事业单位的办公场所普遍张挂了廉政教育宣传内容的图板和廉政书画作品，设立廉政宣传栏2400多个，廉政图书专柜(架)800多个，开展廉政书画摄影大赛、廉政知识竞赛、廉政文艺演出等群众性廉政文化活动36场次，上廉政党课1200多次。广泛开展廉政文化作品创作活动。去年7月，举办了全市廉政文化优秀作品展，展出具有本地特色的廉政文化作品400多件，参观的党员干部和各界群众达5000多人。以各类传媒为载体，加大廉政文化宣传力度。建立了佳木斯市反腐倡廉网，各县(市)、区政府网站(页)、市直各部门网站(页)设立廉政文化网站、专栏40多个。编创具有本地特色的廉政文艺节目216个，纳入各类公益性文艺演出之中。设置大型廉政公益广告牌、横幅70多块，廉政宣传栏2400多个；在18个交警电子屏、6个大型商业电子广告屏滚动播发廉政公益广告。在80个公交站牌、100辆公交车、1000辆出租车上张贴廉政格言警句，使广大市民每天都置身于廉政文化之中，在全社会营造了崇廉尚洁的浓厚氛围。充分发挥我市历史文化和自然景观资源优势，开展廉政教育基地建设。在市革命烈士纪念馆、北方佳宾酒业集团日军侵华物证陈列室、富锦市松花江碑林、汤原县抗联密营遗址纪念馆、桦南县土龙山农民暴动遗址等历史文化景点中注入廉政文化新内涵，建成廉政教育基地。即将在杏林湖公园、沿江公园内辟建“清风园”、“清风亭”等较大规模的廉政文化景观，形成具有佳木斯特色的廉政文化风景线。

　　围绕构建“清风之城”的制度基础，不断加强教育的制度机制建设，推动反腐倡廉教育规范化常态化。一是健全推进机制，确保教育活动深入开展。立足构建大宣教格局，整合各方面资源，调动各部门力量，形成“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，广大干部群众积极参与”的领导体制和工作机制。同时，把反腐倡廉教育与廉政文化系统工程建设纳入到绩效评估、行风测评、党风廉政建设责任制考核之中，进行定期检查考核。二是健全责任机制，实现教育与监督的有机统一。统一制发《廉政风险教育和监督档案》，对每个存在廉政风险的工作人员逐个确定教育和监督部门及具体责任人，并制定教育和监督具体措施，要求教育和监督责任人既要对被教育监督对象开展经常性教育，又要实施严格监督，并以制度的形式固定下来。全市共确定监督部门146个，落实具体监督人员339人，制定监督措施5000多条。在廉政文化系统工程建设方面，明确专项牵头部门16个，分别制定具体的工作目标，设立责任人和完成时限标准，形成推进合力，有效保证了廉政文化系统工程建设扎实深入开展。三是健全保障机制，实现教育与制度有机统一。围绕加强教育工作和廉政文化建设，先后制定了县处级以上领导班子的廉政教育制度、以廉洁从政为主题的党委(党组)理论中心组学习制度、领导班子民主生活会制度、党政主要领导定期讲党课制度、把《廉政准则》等廉政知识纳入领导干部竞聘上岗、公开选拔考试及公务员招录考试内容等17项制度措施。在分层分岗主题教育活动中，组织重点单位职能和权力进行梳理，理出权力清单，编制权力流程。有针对性地查找制度漏洞，重点对风险岗位、薄弱环节逐项清理。66个部门对1300多项权力按照“权力分解、责权统一、监察分离、相互制约、简化程序、公开透明、集体决策、违责必纠”的原则，逐项建立起教育监督制约制度，确保各项公共权力廉洁规范有序运行。