4.4公里长的五洲大畈灌渠多处被毁，千疮百孔。　　新华社记者 沈翀摄

　　据新华社武汉6月2日电 一场历史罕见大旱将水资源丰富的长江中下游地区陷入尴尬境地：江水浩荡东去，庄稼奄奄一息。在湖北省浠水县，村民们将一投资百余万元的抗旱灌渠部分拆毁，原因在于这一存在明显设计缺陷的工程，通过了各级验收却一直无法启用，成为“摆设工程”。

　　这一典型事件暴露出，农田水利建设“最后一公里”的“终端困局”，不仅是旱区农民的切肤之痛，更是当前我国水利建设最薄弱的环节，亟待进一步完善体制机制，保障中央文件落到实处，国家不再花“冤枉钱”。

　　“灌渠大旱不顶用，百姓只能挑水抗旱”

　　五洲大畈灌渠建在浠水县巴河镇，在长江大堤脚下，属于浠水县2004年申报的袁港国家高产良田项目。灌渠长4.4公里，按设计应从附近的望天湖提水，灌溉芦花、五洲、新港3个村5千余亩耕地。由于持续降水偏少，这些原来水漫为患的沿江村也旱情严重，此时本该发挥作用的五洲大畈灌渠却派不上用场。

　　记者赶到巴河镇芦花、五洲、新港村时正逢中午，气温达30多摄氏度，不少农民一趟一趟到望天湖挑水，再一瓢一瓢往地里浇，而高出地面一米多的灌渠却放不出一滴水。

　　记者实地察看，4.4公里长的管渠共有46处被拆毁，有的被推倒在路边，有的管道不知去向，整条灌渠已经千疮百孔。

　　“我们反映灌渠设计有问题，县里答复不能更改”

　　新港村党支部书记王少华说，这个抗旱灌溉项目存在不少设计漏洞，就算遇到旱情也不可能启用。他说：“别说村民的话，就是村干部的意见也听不进去。我们多次反映情况，上面说方案已经报到省里了，改不了。”

　　记者了解到，作为县人大代表，王少华在2007年县十五届人大第一次会议上，曾提交过第59号建议案：“关于完善五洲大畈农业开发抗排泵站改造建议”。项目实施单位县农业开发办竟然如此回复：“您所提出的问题，县农发办已迅速组织专班会同巴河镇政府、项目区相关村进行了现场办公……从项目实施情况看，整个五洲大畈配备的泵站设备是合理的。”

　　浠水县农业开发办副主任周敏接受记者采访时，以不容置疑的口气说：“五洲大畈灌渠项目已经过了国家、省、市农业开发办验收合格，一直没有启动是因为当地没有旱情，不需要抽水。农民拆毁灌渠是个别情况，村里没有管好，这说明一家一户的小农思想与设计理念发生了冲突。”

　　打通“最后一公里”有多难

　　华中师范大学三农问题研究中心教授、博士生导师邓大才建议，像骨干水利工程、大型水利工程一样重视农田小水利，并统一规范与要求，完善全程监督机制，对无效工程的责任人要问责，造成重大失误和损失的，要追究处分。“只有这样才能让大工程产生老百姓切实能感受到的效益，保证小农水资金的效益发挥。”