牡丹江市做好“四篇文章”扎实推进城乡基层党组织结对共建活动

　　全省“百局联百村”活动动员部署视频会议召开以来，牡丹江市委把城乡基层党组织结对共建活动作为创先争优活动的有力抓手，做好“推、联、促、引”四篇文章，取得了阶段性成效。

　　一、围绕“推”字做文章，强化责任落实。一是强力推进。市委在动员部署的基础上，又先后召开2次推进会议，对各县(市、区)委、市直相关部门和市直共建单位分别提出明确的要求，构建了“一把手”负总责，各单位齐抓共管的共建组织体系。二是拓展延伸。制定出台了《关于进一步深化城乡基层党组织结对共建活动的通知》，在保证每个农村党组织至少与1个城市党组织建立共建对子的基础上，将结对共建范围从党政机关、群团组织向事业单位、国有企业拓展，向非公有制经济组织和社会组织延伸，并与军警地共建基层组织工作有机衔接，实现结对共建活动的“全动员、全纳入、全覆盖”。同时，针对部分单位仅把工作重点放在给钱给物上的问题，将共建重心由单纯给钱给物向壮大村集体经济、增强党组织服务功能拓展，从借助外力向内生动力转变。三是考评督办。制定出台了《城乡基层党组织结对共建活动考评办法》，把结对共建活动作为市委重点督办项目，纳入领导班子、领导干部年度考核和主要责任指标考核体系，作为干部选任的重要依据和先优评选的重要内容，通过工作实绩考评和群众民主测评“两把”标尺，衡量各县(市、区)和市直共建单位业绩。同时，委托市直机关工委负责市直党政机关共建单位的考评工作，把结对共建纳入市直机关党建责任制考核的重要内容，通过听、查、看、评等方式检验市直单位共建成效，督办工作推进。

　　二、围绕“联”字求特色，活化共建形式。在继续抓好“基层组织共融、集体经济共谋、产业发展共育、基础设施共建、社会矛盾共解”基础上，不断丰富活化共建形式，确保城乡党组织和党员在结对共建中携手发展、共创先优。一是推进共建双方“六联”。围绕结对共建推进基层党组织和党员创先争优，全面实行组织生活联过、党员队伍联建、活动载体联创、服务群众联做、党建资源联享、城乡发展联促，强化城市党组织的服务意识，提升村党组织的凝聚力、战斗力和创造力。截至目前，100家市直共建单位投入帮扶资金及物资603.4万元，帮建项目86个，破解难题123个，有10个软弱涣散村党组织通过帮建实现明显转化。二是开展联带服务承诺。组织城乡党组织开展“联带服务承诺”活动，市、县两级共建单位党组织公开做出承诺，每年帮助共建村解决1个实际困难、培养1个产业大户或能人、创新1项党建项目。活动开展以来，市、县两级共建单位已公开承诺共建事项1200余项，其中，市交通运输局已投入190万元完成了共建村水泥硬质巷道和“六位一体”村级组织活动场所建设项目。三是实施“百千万工程”。深入实施以“结百村、包千户、联万名党员”为主要内容的“百千万工程”，从市、县共建单位党组织选派党员干部兼任100个村的党组织副书记或村委会副主任，联系和帮扶1000个贫困户，联络10000名村级党员后备干部、党员致富大户和贫困党员，帮助村干部和党员提高“双带”能力。目前，已有165户贫困户在共建单位党员干部的帮助下实现了脱贫致富。

　　三、围绕“促”字下功夫，确保活动成效。一是对比促进。市委将100家市直共建单位帮建情况制成一览表，并选取部分市直共建单位的亮点工作，编印《全市基层组织建设情况通报》，发至各县(市、区)委书记、市直共建单位“一把手”和具体承办科室，通过相互比较、查找差距，激发工作热情，促使共建成效最大化。二是互检促动。针对共建工作进展不均衡、个别单位共建成效不明显问题，抽调10个县(市、区)委组织部分管副部长，组成3个工作组，深入10个县(市、区)210多个镇村，对城乡基层党组织结对共建等基层党建重点工作进行互查互检互评。在督办工作落实的同时，加强经验交流，相互学习借鉴，并根据查找出的问题，提出推进落实结对共建活动的具体建议。三是城乡联动。建立结对共建联席会制度，各县(市、区)委定期邀请市直共建单位召开联席会议，研究部署结对共建工作。林口县委在全市动员会议后召开结对共建对接会，20家市直单位与共建村集体见面，整体对接，研究确定共建规划和推进措施。海林市委先后2次召开联席会议，邀请牡丹江市直机关工委和13家市直共建单位领导，交流经验做法，研究推进措施，确保活动有效开展。四、围绕“引”字建环境，营造赶超氛围。强化典型引路和舆论引导，在城乡基层党组织和广大党员中形成齐抓共建、创先争优的良好局面。一是选树标杆。加大结对共建典型选树力度，从基层组织共融、集体经济共谋、产业发展共育、基础设施共建等不同方面，深入挖掘各地、各单位在结对共建活动中的好经验、好做法，通过县、乡、村三级推荐，市委组织部审核，培树真帮实扶、全力共建的先进典型。二是示范引领。充分发挥典型的示范引领作用，及时总结宣传好经验好做法，在结对共建中彰显城乡党组织作用，助推创先争优活动深入开展。在全市城乡基层党组织结对共建活动推进会议上，组织林口县、牡丹江水电总厂等4家单位介绍典型经验，市规划局、总工会等8家单位书面交流工作做法。三是营造氛围。强化舆论引导，大张旗鼓地宣传共建典型，利用报纸、电视等新闻媒体对结对共建活动进行宣传报道，并通过《全市创先争优简报》对成效突出的市直共建单位进行通报表扬。目前，已报道市、县两级共建活动60余次，宣传市、县共建单位典型40多个。