黑龙江日报讯　每年7月11日，被联合国定为“世界人口日”。面对世界70亿人口、中国13亿人口、黑龙江3800万人口的新形势，我省如何科学认识和总结人口计生工作发展历程，统筹解决人口问题，推动全省人口计生工作实现转型升级，为龙江经济社会又好又快、更好更快发展营造良好人口环境？近日，副省长程幼东就这一问题接受记者专访。

　　问：近年来我省人口发展呈现怎样的态势？

　　答：从上个世纪70年代以来我国坚持计划生育基本国策。经过30多年的努力，我省少出生1000万人，成为全国较早进入较低生育水平的省份之一，一些重要指标处于全国领先水平，人口结构和人口素质也发生了深刻变化。特别近年来，全省人口发展呈现出良好态势。2010年，全省基本兑现当年独生子女父母奖励费，全面实施“惠家工程”使1300万人受益，统筹人口与经济社会发展、统筹人口内在要素协调发展，出生人口性别比趋于正常，出生人口素质进一步提升，不仅为全国乃至世界人口发展做出了重要贡献，也为全省经济社会取得显著成就起到了积极的推动作用。

　　问：如何促进我省人口与经济、社会、资源、环境协调发展和长期均衡发展，实现龙江振兴？

　　答：2011年4月26日，中央政治局就全面做好新形势下人口工作进行了集体学习，胡锦涛总书记明确提出了“四个加强”的总体要求和“六个切实”的重点任务，当前和今后一个时期，我省要深入学习贯彻讲话精神，切实把思想和行动统一到中央的决策部署上来。

　　一是要意识到随着人口数量的持续惯性增长，人口素质、结构、分布等要素相互交织，人口和计划生育形势越来越复杂。“十二五”期间，全国预计净增人口4000万左右，我省也呈现惯性增长势头，生育旺盛期、生育峰值年龄妇女将达到最大数量，符合照顾生育二胎家庭继续增加，政策内生育水平有所提高。本世纪上半叶，我省将迎来总人口、劳动年龄人口、老年人口和流动人口四大高峰。人口对经济社会发展的压力，特别是住房、教育、就业、社会保障、资源供应等方面紧张状况将长期存在。

　　二是要意识到人口与资源环境的矛盾日益突出。随着人口增长，自然资源日趋紧缺，有些资源已接近承载极限。我省作为资源大省，也出现了资源急剧萎缩，甚至个别资源枯竭的情况，人均占有资源数量减少和人均资源需求增加的矛盾日益凸现，统筹人口与经济社会、资源环境协调可持续发展的任务十分艰巨。

　　三是要意识到随着体制转轨和社会转型步伐加快，人口计生任务日益艰巨。一些群众特别是部分农村群众要求多生、生男孩的愿望仍比较强烈，增加了计生工作的难度；人口计生工作思路和方法需进一步转变，人口计生事业发展水平与科学发展、民生改善、社会转型等方面不适应的情况比较突出；一些地方人口计生工作有所放松，认识和重视程度有所下降，最明显的问题是经济社会发展了，而兑现一些特定人群的计划生育奖励政策却困难了；抓计划生育工作路数较为熟悉，而抓统筹解决人口问题就感到力不从心。

　　问：“十二五”时期我省人口计生工作的主要任务是什么？

　　答：“十二五”时期，要坚持人口数量、素质、结构、分布各要素之间和人口与经济社会、资源环境之间的“两个统筹”发展。

　　一要继续稳定低生育水平。把稳定低生育水平作为统筹解决人口问题，进一步完善生育政策的前提条件。将农村、城乡结合部、城市封闭社区等作为重点区域，努力实现到“十二五”期末，全省人口总量控制在3934万以内的工作目标。

　　二要努力提升人口素质。建立出生缺陷监测网络，推进出生缺陷干预工程建设和生殖健康促进计划。人口计生服务机构与医疗保健机构要密切配合，积极采取有效措施预防出生缺陷，提高出生人口素质；开展婴幼儿早期教育，加强基础教育、中等职业教育、高等教育，实施素质教育，提高全民受教育程度。

　　三要改善人口结构。建立党政负责、部门配合、群众参与、标本兼治的综合治理机制，完善预防和控制出生人口性别比升高的科学管理和服务体系，深入开展“关爱女孩行动”，创造平等受教育、就业、晋升等机会，依法保障妇女儿童的权益；加快建立覆盖城乡的基本养老保障制度，积极发展老龄服务业。

　　四要引导人口合理分布。依据人口功能区规划，对人口迁移和有序流动实施政策引导，促进其合理分布。将流动人口管理服务纳入当地经济社会发展规划，将管理服务经费纳入财政预算，将进城务工人员逐步纳入社会保障体系。相关部门要研究解决流动人口就业、就医、定居、子女入托入学等方面问题，在为其办理经商、务工、购房、租房、社会保障等手续时做好信息采集，实现与人口计生部门信息共享。

　　五要全面实施惠家工程。省委、省政府已经将实施惠家工程纳入全省“十大民生工程”。我们要注重利益导向，不断完善计生家庭奖励优待政策；注重服务关怀，促进基本公共服务均等化；注重宣传倡导，努力建设新型人口文化，通过提升人口发展质量和家庭发展能力，进一步改善民生。