东北网8月9日讯(张晓梅 黑龙江日报记者 刘伟 孙佳薇 东北网记者 孙晓锐)9日上午，受省政府委托，省审计厅厅长李希龙向省十一届人大常委会第二十六次会议报告了2010年度省本级预算执行和其他财政收支的审计工作情况。

　　预算执行和其他财政收支审计情况：基本能够遵守财经法规

　　2010年省本级预算执行及全省地税部门税收征管。审计结果表明，2010年度省财税部门较好地完成了财政预算收支任务。但审计也发现一些问题，主要表现在：国有资本经营收益预决算编制不够规范，有些单位没有纳入收取范围；国库集中支付制度执行不够严格，仍然向部门临时账户拨付财政资金；未按预算法规定补充预算周转金；有些收入未及时上缴国库；省本级财政总预算会计账务处理不够及时；部分地税部门存在应征未征税金等。

　　省直部门及所属二、三级单位2010年部门预算执行审计结果表明，20个省直部门及所属单位2010年度预算执行情况总体较好，收支活动基本能够遵守财经法规，基本完成了各项收支任务。但也查出违法违规问题，有些单位部分支出未严格执行预算，存在串项、超预算支出、扩大支出范围等问题；有些单位专项资金管理使用中存在挤占、项目清算不及时、资金沉淀等问题；有些单位的部分项目预算执行率较低；有些单位部分收入年初未编入部门预算，预算执行中也未做预算调整；有些单位“三公”支出超预算，公务用车及运行费支出、公务接待费支出比当年调整预算略有增加；有些单位收入未及时上缴财政，有的还直接安排了支出。此外，一些部门和单位存在财务管理不规范问题。

　　报告反映了在财政专项资金方面开展的三项审计和审计调查情况。一是开展了2010年度省产业结构调整专项资金审计调查。结果显示，全省2010年产业结构调整重点项目启动以来，专项资金投入有力调动了央企和地方企业、国有和民营资本以及各级地方政府参与我省产业项目建设的积极性，有效地发挥了资金放大效应。但审计调查发现，产业结构调整资金在管理使用过程中，仍然存在一些不规范问题：部分项目建设未完成投资计划；项目建设资金筹措能力较弱，到位率较低；有些项目未严格履行招投标规定，存在未公开招标、未按程序招标等问题；部分项目未按批准计划组织实施；有的项目存在滞拨资金问题。二是开展了2009年至2010年中小学校舍安全工程审计。从审计和调查情况看，相关部门和地方能够结合我省教育布局确定和调整规划，安排和实施校安工程项目，加强资金管理，工程进展总体顺利。但是，我省校安工程建设也存在一些问题：资金计划下达较晚，部分市县配套资金不到位；部分工程项目资金被挤占串用；部分工程项目施工、设计、监理、物资采购未实行招投标；部分工程资金收支未纳入专户管理，不能完整反映资金到位、管理和使用情况。三是开展了全省2009年度新型农村合作医疗基金审计调查。结果显示，2009年全省新农合参合率达到95.72%，有效缓解了农民治病就医困难。但也存在基金结余超规定比例、药品违规加价、重复参合参保套取国家和省级财政资金等问题。审计抽查48家县、乡级定点医院，有45家医院药品超标准加价。

　　地方政府性债务审计情况：债务风险处于可控范围之内

　　通过对省本级、13个市本级和116个县(区、市)的政府部门及机构、经费补助事业单位、公用事业单位和融资平台公司等单位债务情况进行审计，结果显示，我省政府性债务规模在全国处于较低水平，债务风险处于可控范围之内。审计也发现，我省地方政府性债务管理和使用等方面还存在一些问题，亟需研究和规范。主要表现为：政府性债务未纳入预算管理，相关管理制度尚不健全，举债行为缺乏规范，个别地方政府通过融资平台公司等变相举债，有的甚至违规担保；部分地区和行业借新还旧率较高，存在一定风险隐患；融资平台公司盈利能力较弱，偿债能力不足；一些单位违规使用债务资金；有的融资平台公司存在注册资本不到位、虚假出资、抽逃资本等问题；部分政府性债务资金使用效益不高。

　　经济责任审计情况：存在漏缴各种税金情况

　　2010年，全省各级审计机关共对1741名厅级以下党政主要领导干部和国有企业领导人员进行经济责任审计，其中：党委和政府主要领导干部经济责任同步审计125项，村级组织主要负责人经济责任审计142项。审计揭示出漏缴各种税金、公款私存、挤占项目经费、无收费许可证收费、固定资产不入账、未履行政府采购程序购置固定资产、不合规票据列支等问题。19名被审计领导干部及11名其他人员涉嫌违纪违规被移送司法和纪检监察机关查处。

　　针对审计发现的问题，报告提出了加强财政财务管理监督的几点意见：进一步细化和规范预算编制工作，做好预算执行工作，完善国有资本经营收益预算管理，建立健全我省政府性债务管理制度。