中共黑龙江省委十届十八次全会在哈尔滨召开
推动社会主义文化大发展大繁荣
让龙江人民生活得更幸福更美好
吉炳轩代表省委常委会作重要讲话 王宪魁作总结讲话
中国共产党黑龙江省第十届委员会第十八次全体会议于24日至25日在哈尔滨召开，图为全会会场。邵国良摄影
中国共产党黑龙江省第十届委员会第十八次全体会议于24日至25日在哈尔滨召开，省委书记吉炳轩代表省委常委会作重要讲话。邵国良摄影
全会审议通过《中共黑龙江省委关于贯彻落实<中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定>的实施意见》。
全会审议通过《关于召开中国共产党黑龙江省第十一次代表大会的决议》，决定省第十一次党代会于2012年4月在哈尔滨召开
指导思想：要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持社会主义先进文化前进方向，以科学发展为主题，以建设社会主义核心价值体系为根本任务，以满足人民精神文化需求为出发点和落脚点，以改革创新为动力，以实施文化改革发展工程为主要抓手，加快打造龙江特色文化精品，加快构建公共文化服务体系，加快发展文化产业，加快创新文化体制机制，加快建设文化传播载体，加快培养各类优秀文化人才，着力提高人民群众文明素质，提高文化软实力和竞争力，为促进龙江经济社会更好更快更大发展提供坚强思想保证、强大精神动力、有力舆论支持和良好文化条件，努力让龙江人民生活得更幸福更美好。
奋斗目标：社会主义核心价值体系建设深入推进，公民素质和社会文明程度得到极大提高；适应人民需要的文化产品更加丰富，龙江特色文化精品力作不断涌现；覆盖全社会的公共文化服务体系日益完备，基本公共文化服务逐步实现均等化；现代文化产业体系和市场体系尽快建立，文化产业发挥支柱作用；文化管理体制和文化产品生产经营机制充满活力，文化发展动力显著增强；文化交流传播能力大幅提高，文化影响力和竞争力明显提升；高素质文化人才队伍发展壮大，成为文化大发展大繁荣的有力人才支撑。
东北网10月25日讯(黑龙江日报记者焦明忠 贾辉 东北网记者印蕾)中国共产党黑龙江省第十届委员会第十八次全体会议，于2011年10月24日至25日在哈尔滨召开。
出席这次全会的有，省委委员64人，省委候补委员4人。现职副省级领导同志，省委、省人大常委会、省政府、省政协有关负责同志，省纪委副书记，各市(地)党委、政府主要负责同志，中省直单位、部分大型国有及国有控股企业、本科院校主要负责同志，各市(地)党委宣传部长和文化局长，省第十次党代会代表中部分基层文化工作者列席会议。
全会由省委常委会主持。省委书记吉炳轩代表省委常委会作重要讲话，省委副书记、省长王宪魁作总结讲话。全会审议通过了《中共黑龙江省委关于贯彻落实〈中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定〉的实施意见》。省委副书记杜家毫就《实施意见(讨论稿)》向全会作了说明，省委常委、组织部长徐泽洲就《关于召开中国共产党黑龙江省第十一次代表大会的决议(草案)》和新一届市(地)党委、政府领导班子正职推荐人选情况作了说明。
全会指出，党的十七届六中全会审议通过的《中共中央关于深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》，是当前和今后一个时期指导我国文化改革发展的纲领性文件。胡锦涛总书记在全会上作的重要讲话，为推动文化改革发展、促进党和国家事业发展指明了前进方向。学习贯彻党的十七届六中全会精神，对于统一全党认识，做好当前和今后一个时期的文化建设工作，具有重大而深远的意义。一定要切实把思想和行动统一到党中央对形势的分析判断上来，坚决把党中央的各项决策部署落到实处。
全会认为，文化是民族的血脉，是人民的精神家园。必须从党和国家事业发展全局和实现人民生活幸福美好的高度，充分认识推动文化大发展大繁荣的重大意义，从而更加自觉地担负起推动文化建设的历史责任和神圣使命。要充分认识推动文化大发展大繁荣是建设中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的题中之义。文化建设是经济建设的强大支撑，是政治建设的重要保障，是社会建设的显著标志。只有坚持走中国特色社会主义道路，在建设社会主义市场经济、民主政治、和谐社会的同时，努力建设社会主义的先进文化，进一步兴起社会主义文化建设新高潮，激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力，才能最终实现中华民族的伟大复兴。要充分认识推动文化大发展大繁荣是加快转变经济发展方式、促进更好更快更大发展的有效途径。文化不仅为经济发展提供强大精神动力，而且与经济日益交融，对促进经济发展方式转变的贡献越来越大。只有积极推动文化大发展大繁荣，才能有效促进经济发展方式的加快转变，有效保证“八大经济区”和“十大工程”的顺利推进，实现龙江经济更好更快更大发展。要充分认识推动文化大发展大繁荣是满足群众精神文化需求、构建社会主义和谐社会的有力举措。随着经济发展水平的不断提高，文化发展水平已经成为衡量民生幸福的一个重要标志，文化建设对于构建社会主义和谐社会具有十分重要的作用。只有推动文化大发展大繁荣，大力弘扬社会主义先进文化，才能切实保障人民群众基本文化权益，更好地满足人民群众的精神文化需求，才能更有针对性地解决好人们思想道德和精神生活中存在的突出问题，形成更加健康文明、更加昂扬向上的社会风尚。要充分认识推动文化大发展大繁荣是巩固我们党的执政地位、维护安定团结政治局面的迫切需要。政治治理需要一种政治文化作保证，社会主义政治治理需要与之相适应的社会主义政治文化为其服务。只有推动文化大发展大繁荣，才能把这个良好政治局面巩固好、维护好、发展好，才能进一步提高各级党组织的凝聚力、战斗力、创造力，从而团结和带领全省人民不断开创经济社会发展新局面。
全会指出，近些年来，省委始终把文化建设摆在与经济建设同等重要的战略位置，坚持物质文明和精神文明两手抓，坚持依法治国和以德治国相结合，促进文化事业和文化产业同发展，推动全省文化建设取得了显著成绩。在今后文化改革发展实践中，还会面临更多的困难、更重的压力、更大的挑战。一定要进一步增强推动文化改革发展的责任感和紧迫感，紧紧抓住党的十七届六中全会给文化改革发展带来的重大历史机遇，充分利用我省当前经济发展、社会安宁、政通人和、风清气正、心齐气顺的有利基础条件，坚定信心、鼓足干劲，攻坚克难、乘势而上，努力推动全省文化改革发展取得新的更大成效。
全会对推进文化改革发展作出了部署，提出当前要重点抓好八个方面的工作。
一是建设核心价值体系，切实打牢共同思想道德基础。必须着眼于提高全省人民思想道德素质，坚持用社会主义核心价值体系引领社会思潮，努力形成统一指导思想、共同理想信念、强大精神力量和基本道德规范。要加强理论武装工作，坚持马克思主义指导地位，深入推进学习型党组织建设，扎实开展理想信念、责任使命、形势政策、革命传统、改革开放教育，用建设“八大经济区”和“十大工程”的战略规划、建设平安和谐幸福龙江的美好目标凝聚全省干事创业谋发展的强大力量。坚持以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，大力弘扬“闯关东精神”、“北大荒精神”、“大庆精神”、“铁人精神”、“大兴安岭精神”和“龙江交通精神”，加强爱国主义教育基地建设，提高思想政治工作水平。坚持用社会主义荣辱观引领风尚，积极倡导公民基本道德规范，全面加强学校德育体系建设，大力推进诚信建设，充分发挥人民军队在构建社会主义核心价值体系中的重要作用。
二是打造文化精品力作，扎实推进龙江特色文化建设。必须坚持为社会主义服务、为人民服务的方向，百花齐放、百家争鸣的方针，贴近实际、贴近群众、贴近生活的要求，生产出更多更好具有龙江特色、龙江风格、龙江气派的文化精品。要挖掘龙江特色文化资源，紧紧围绕历史文化、少数民族文化、流寓文化、外来文化、革命文化、创业文化以及冰雪文化、山水文化和生态文化等，加强学术研究、开发利用和宣传推介。大力繁荣发展哲学社会科学，推出一批具有龙江特色的优秀研究成果。加强和改进新闻舆论工作，牢牢把握正确导向。着力打造龙江特色文化产品，鼓励原创和现实题材创作，深入实施精品图书出版工程，叫响龙江特色文化品牌。发展健康向上网络文化，加强和改进网络文化建设和管理，唱响网上思想文化主旋律。
三是丰富群众文化生活，积极培育健康文明社会风尚。必须着眼于满足人民群众不断增长的精神文化需求，最大限度地发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用，努力提高人民群众的文明素质，促进人的全面发展和社会全面进步。大力开展群众性精神文明创建活动，形成精神文明创建热潮。深化“三优”文明城市创建活动，使讲文明重礼仪、讲公德重诚信、讲秩序重规范蔚然成风。增加农村文化服务总量，丰富农民精神文化生活。扎实开展基层群众文化活动，不断提升层次和水平。积极探索和创新乡镇文化站、村文化活动室和城镇社区文化活动的内容和形式，使群众在参与中享受美好生活、陶冶思想情操、升华道德境界、提高自身素质。
四是发展公益文化事业，健全完善公共文化服务体系。必须着眼于公益性、基本性、均等性、便利性要求，完善覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系，让人民群众共享文化建设成果。加强文化基础设施建设，完善公共文化设施服务功能，建立健全覆盖省、市(地)、县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)的公共文化服务设施网络。巩固重大文化惠民工程建设成果，切实解决基层群众看书难、看戏难、看电影电视难问题。提高基本公共服务能力，为城乡群众提供更多更好的文化服务。积极推进基层公共文化服务设施资源整合、共建共享，不断满足广大人民群众的文化生活需求。加大对特定区域群众和特殊群体的公共文化服务，使他们享受到文化发展的成果。加强文化资源保护利用，延长文化资源产业开发链条，不断提高我省非物质文化遗产的影响力。
五是提升文化产业实力，培育形成经济发展新增长极。必须着眼于推动文化产业成为新的经济增长点、经济结构战略性调整的重要支点、转变经济发展方式的重要着力点，以大开发带动文化产业大发展，切实把文化产业打造成龙江经济支柱性产业。依托地域特色和资源优势，构建结构合理、门类齐全、科技含量高、富有创意、竞争力强的现代文化产业体系。要以项目建设促进文化产业发展，努力形成公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。要以园区建设承载文化产业发展，大力培植规模效益好、产业贡献率高、具有较强竞争能力的文化产业园区。要以新城开发带动文化产业发展，着力打造具有鲜明特色的文化新城。要以旅游开发牵动文化产业发展，推动全省文化旅游产业提质升级。要以科技创新支撑文化产业发展，培育一批特色鲜明、创新能力强的文化科技企业。
六是深化文化体制改革，不断解放和发展文化生产力。必须着眼于创新体制、转换机制、面向市场、增强活力，建立健全党委领导、政府管理、行业自律、企事业单位依法运营的文化管理体制和富有活力的文化产品生产经营机制。加快公益性文化单位改革步伐，全面推进人事、收入分配和社会保障制度改革，创新公共文化服务设施运行机制。深化经营性文化单位改革，形成符合现代企业制度要求、体现文化企业特点的资产组织形式和经营管理模式。创新投融资体制，支持国有文化企业面向资本市场融资和吸引社会资本进行股份制改造。扎实推进文化领域结构调整，重点培育发展一批实力雄厚、具有较强竞争力和影响力的大型文化企业和企业集团。健全完善文化管理体制，加快政府职能转变，提高文化建设法制化水平。加快构建现代文化市场体系，重点发展产品市场，加快培育要素市场，扩大文化消费市场，更好地满足群众文化需求。
七是推进文化交流合作，提升黑龙江对外开放的影响力。必须着眼于增强中华文化的国际竞争力和黑龙江对外交往的影响力，健全完善以政府为主导、企业为主体、中介组织为辅助的对外文化交流机制，开展多渠道多形式多层次对外文化交流活动。积极参与国家重大对外文化交流项目和各类国内国际会展活动，努力促进我省文化产品和服务出口。加强外宣媒体建设，加强与国内外主流媒体合作，介绍龙江、宣传龙江，让世界了解龙江，让龙江走向世界。发挥口岸城市作用，努力把口岸城市打造成中华文化走出去的前沿阵地。构建人文交流机制，把政府交流和民间交流结合起来。培育外向型文化企业和中介机构，开拓国际文化市场。吸收借鉴国外优秀文化成果，广泛吸收一切有益营养丰富发展壮大自己。
八是抓好文化队伍建设，强化文化繁荣发展人才支撑。必须着眼于夯实文化科学发展的人才基础，坚持服务发展、人才优先、以用为本、创新机制、高端引领、整体开发的方针，加强文化人才培养和引进，造就一支德才兼备、锐意创新、结构合理、规模宏大的高素质文化人才队伍。抓好文化党政人才和专业人才队伍建设，加大文化人才引进力度，进一步优化文化队伍结构，提升我省文化创造经营水平。加强职业道德建设，造就一大批与党同心同德、具有广泛社会影响的理论家、思想家、新闻出版家、文学艺术家，更好地承担起推动龙江文化繁荣发展的崇高使命。抓好基层文化人才队伍建设，完善基层文化人才培养机制，激发各类人才的文化创造活力，带动基层文化活动红红火火地开展起来。
全会强调，必须加强组织领导，改进领导方式方法，以更加有力有效的措施推动各项任务落实。要健全工作机制。各级党委政府要切实把文化建设摆在更加突出的位置，把文化建设纳入经济社会发展总体规划，与经济建设、政治建设、社会建设一同研究部署、一同组织实施、一同督促检查。各部门要把文化建设与本部门工作结合起来、统一起来，自觉承担起文化繁荣发展的责任。要支持人大、政协履行职能，支持民主党派、人民团体和社会组织各尽其能，引导社会各界人士充分发挥作用。要提供政策支持。进一步加大文化事业和重点文化设施建设的投入，设立文化发展基金和农村文化建设专项资金，扩大已有文化基金和专项资金规模，强化对文化事业单位转制、列入《国家产业结构调整目录》和具有一定规模的非公有制文化企业的税收扶持，完善鼓励支持文化产品和服务出口等优惠政策，继续执行文化体制改革配套政策，加强文化人才队伍建设政策支持，制定出台一批促进文化事业和文化产业加快发展的法规措施。要勇于改革创新。进一步解放思想、更新观念，与时俱进、开拓进取，树立新的文化发展观。要狠抓工程落实。《实施意见》提出的全省文化改革发展重点实施的文化素质提升工程、文化事业惠民工程、文化产业开发工程、文化体制创新工程、文化精品打造工程、文化传播促进工程、文化人才建设工程、文化发展保障工程，都是一件一件实事，都是一个一个目标，突出了文化建设重点任务，是我们推进文化大发展大繁荣的切入点和关键点。各市(地)、各有关部门要明确目标任务，明确各自责任，细化工程方案，着力狠抓落实，确保每一项文化建设工程都成为精品工程、发展工程、民心工程。
全会分析了当前的形势和任务。今年以来，全省经济发展质量和效益不断提升，农业再获大丰收，基础设施建设成效显著，进出口和利用外资增势强劲，民生得到切实保障和改善，保持了平稳较快发展势头。做好当前工作事关全年乃至明年发展。各地、各部门要认真落实胡锦涛总书记在党的十七届六中全会上的部署和这次省委全会精神，毫不动摇地抓好“八大经济区”和“十大工程”建设，全力以赴做好年底前的各项工作。要全力推进重点项目建设，加快项目建设进度，抓好项目谋划储备，搞好项目建设服务保障。要促进工业经济提速增效，抓好重点行业和重点企业，加大扭亏增盈力度，加强运行保障。要努力增加农民收入，抓紧搞好农产品销售，抓好秋翻整地、秋季农田水利建设和秋季水田基础建设，做好明年农业生产准备。要抓好对外经贸和第三产业发展，在“出口抓加工，进口抓落地”上狠下功夫，尽快在第三产业中打造出一批促进我省经济发展、产业升级的新生力量。要全力做好保障和改善民生工作，做好保供稳价工作，加快保障性住房建设，抓好扶贫解困、央企分离办社会、城镇冬季取暖和清冰雪等工作，确保高标准、高质量地完成40件民生实事，兑现向全省人民做出的承诺。要切实维护社会和谐稳定，年终岁尾是安全生产事故、不稳定事件、治安案件的上升期，各级领导干部要把维护社会稳定作为头等大事抓紧抓好，毫不松懈地抓好安全生产，高度关注食品药品安全，切实加强和改进社会管理，确保人民生命财产安全和社会安定。
全会审议通过了《关于召开中国共产党黑龙江省第十一次代表大会的决议》，决定黑龙江省第十一次党代会于2012年4月在哈尔滨召开。全会还审议表决了新一届市(地)党委、政府领导班子正职推荐人选。
全会号召，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，奋发进取，扎实工作，推动社会主义文化大发展大繁荣，让龙江人民生活得更幸福更美好，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！
