东北网12月1日讯 恒祥城居民申请热费退赔，是《黑龙江省城市供热条例》和《哈尔滨市城市供热办法》实施以来我市首例热费退赔案。昨天，供热企业承诺按照统一标准退赔居民25天热费。按小区单套最大80平方米左右计算，居民最多可获赔450元左右热费。对所有想维权的市民来说，此案例无论是新闻意义还是指导意义都受到极大关注。

　　事件回放

　　道里区恒祥城小区5号楼从开栓供热开始，三个单元17楼以下居民家暖气一直不热。

　　居民维权索赔一个月，双方未达成一致意见。

　　供热企业华城热电股份有限公司查出不热的原因是管道堵塞，属供热质量问题。

　　居民提出热费索赔。

　　11月19日和26日两轮谈判，华城热电给出多个热费退赔方案，居民均未认同。

　　11月30日，热企提出给所有居民25天热费退赔的解决方案，大部分居民基本认同。

　　受冻居民维权路太累太难

　　每次谈判，道里区恒祥城5号楼的居民代表都拿着《哈尔滨市城市供热办法》，他们坚信维权是有依据的。维权过程中，供热企业与居民之间进行了半个多月的谈判，一次次承诺“我们会按照规定退费……”然后就是一周一周地“请示领导”，每次都拿出不同的方案……

　　谈判迟迟无果，维权热情被一点点耗尽。从激情谴责热企要求退费，到几乎恳求热企快点儿解决家里不热的问题，居民们苦不堪言。

　　要求热费退赔是交了热费后却住冷屋子的最愤怒的一种发泄途径。“只要家里热乎起来，我们宁可不要这点儿退费。”一位维权市民无奈地总结：“供热维权，我们依然是弱势，搭上很多时间，正常生活都被打乱。太累！太难！”

　　恒祥城居民刘先生告诉记者，供热公司同意将热费退赔定在25天，是他们多日执著维权的结果。尽管仍有部分居民不满意，但对于能住上暖屋子并得到热费退赔，很多人还是“没想到”。

　　按刘先生的测算，他家热费一年2800元，折成一天15元，25天的热费赔偿应该是375元。相比付出的精力和搭上的时间成本，以及在家里不热时的电暖气等成本，这并非一场“胜利”。

　　管理部门基层管理零制约

　　据市供热办供热管理处处长宋扬介绍，居民家室温不达标分为两种形式，即热企供热室温不达标和停热。对热企正常供热中造成的不达标，应按居民室内温度情况，确认在18-16℃、16-14℃及14℃三种情况，分别进行50%、30%和全额的按日退费。恒祥城的问题属这种情况。

　　道里区供热办相关负责人表示，他们一直关注此事的进展，恒祥城居民和热企之间能够达成协议，没有向作为属地管理的区级供热主管部门进一步投诉。如果居民投诉，区供热办或街道办事处会第一时间介入协调。

　　一位基层供热办的工作人员认为，虽然现在实行属地化管理，但他们制约热企的措施几乎为“零”，更多时候只能“协调”。

　　供热部门认为，维权必须第一时间投诉，通过热企或街道办事处对室温情况进行认定，第一手证据是减少维权弯路的保障。集体维权诉求多元也拖延了此次维权的“谈判期”，对于希望集体维权的市民来说，只有有效的维权代表，才能有效地维权。

　　供热企业要向开发商维权

　　供热企业华城热电一直强调“是因为施工时出现的质量问题，我们也是受害者”。每次谈判之初，都有一名负责人专门和小区业主解释“不热的技术原因”。

　　华城热电负责处理此事的张经理说：“我们也要维权。按合同，该楼盘还没有交接到供热公司，新楼盘没有出保修期，我们是替开发商干了活。”他认为，恒祥城5号楼居民家中不热并非供热企业没有烧好，是工程质量问题，他们“背了黑锅”，甚至还上了供热企业“黑榜”。工作人员检查供热管道发现，里面有编织袋、矿泉水瓶、砖头等。“这肯定是施工队故意放的，正常施工这些东西怎么能进入供热管线？”

　　随着管线的疏通，恒祥城5号楼居民家里陆续热了起来。华城热电按照25天的退赔标准，准备与居民签订协议。对于这部分损失，华城热电希望向开发商索赔。同居民维权一样，这也是《黑龙江省城市供热管理条例》中明确规定的。

　　别让老百姓“维不起”

　　李健鑫

　　这是一场没有赢家的“谈判”。

　　真的很难想象，老人、孩子们怎样熬过这些天。从群情激昂要退费，到恳求热企早解决，居民们的弱势地位尽显。正如他们所说，搭上的时间和精力，与获得的退费完全不成比例。

　　管理部门与其一直“关注”，还不如早早出手，何必非等居民们投诉到头上。办法总比困难多，不在于能不能管，关键还是想不想管。

　　热企更不是“背黑锅”。老百姓家里不热，不找热企找谁？不过，热企能在坚持“开发商造成不热乎”的前提下给居民退费，再去向开发商索赔，还是值得肯定的。问题是，早点儿动手解决问题不是更好？为何让老百姓冻这么多天。

　　住暖屋子是最基本的要求和权利，退费从本质上说更像一种象征。屋子不热可怕，更可怕的是老百姓“维不起”。