东北网12月7日讯(记者 张强)哈尔滨市交通运输部门协同公安、公路、安监等部门从排查和消除隐患入手，强化安全监管，积极推进现代科技手段在交通安全领域的应用。从2009年开始利用不到一年的时间，在3600余台长途客车上安装了具有行驶记录仪功能的GPS动态监控系统，并在2011年期间对监控系统制度建设和管理使用进行了全面完善升级，系统作用得到全面发挥。

　　2010年，哈尔滨市范围道路客运行业责任交通事故起数、受伤人数和死亡人数同比上年度分别下降22.2%、79.2%和69%；2011年各项事故指标继续保持稳中有降，同时超员、超速两项事故责任原因得到了有效控制，特别是对重大事故隐患超速的控制，日超速比例从最初的0.3%下降到0.3‰……变化的数字背后紧跟的是交通运输部门一系列制度和举措。

　　建立层级监督体系 让监控范围全覆盖

　　为让GPS动态监控系统真正发挥作用,交通运输部门在道路客运车辆上推广安装GPS设备的同时，在市、县两级运管部门和客运企业分别建立起三级监控和管理平台，行业内累计投入资金1100余万元，搭建起行业动态监控系统。在此基础上，通过广泛深入调研，制定并出台《哈尔滨市道路运输行业GPS动态监控系统管理和使用暂行规定》，明确了企业管理平台及市、县指挥和监控平台的职能和责任，建立起上下级平台的指挥和管理机制，对于超员、超速、脱线行驶等客运违法违规行为制定了有力的管理和惩处措施。超员、超速一次不足20%的依法实施处罚同时停运整顿3至7天；超员、超速一次超过20%不足50%的依法处罚同时停运整顿7至15天；超员、超速一次超过50%的依法处罚同时停运整顿15至30天，多次违规累加处理。此外，《规定》中还对设备故障维修时限、人为破坏设备、遮挡移位车内摄像设备等逃避监管行为作出明确的处理规定。通过《规定》的实施，建立起各级运管部门、客运企业及客运车辆之间职能清晰，责任明确的监督管理体系，从系统建设之初开始，系统作用逐步发挥。

　　组建监控指挥中心 让系统功能充分发挥

　　哈尔滨市交通运输部门在今年冬运开始前，于2011年10月正式将GPS监控指挥职能正式剥离出来，抽调和聘用11名管理人员建立道路运输监控指挥中心，全新的工作机制和激励机制让监控系统功用得到充分发挥，入冬以来效果极为显著。

　　一是调整工作机制，由原来白天工作为主调整为部门11名人员实行昼夜倒班制度，确保全天24小时对在线车辆进行全时监控；二是建立量化绩效标准，规定监控指挥中心白班工作人员每小时通过系统远程照像功能随机抓拍在线客车内照片不少于300台次，并即时作出分析和处理；白班期间抓拍车内照片并分析处理总量不少于3000台次；规定监控指挥中心夜班监控人员每两小时对夜班运行客车全部抓拍一次，夜班抓拍总量不少于8次，并限时作出分析处理。GPS系统提供限速报警功能，车辆运行中超过速度预警标准时在平台和终端同时发出提示，对于出现连续和持续超速车辆，规定要求监控人员即时通过车载终端或移动通讯下达人工指令强制降速。三是建立奖惩激励机制，对监控指挥中心的工作人员在正常工资和福利待遇的基础上，根据监控指挥中心的工作性质建立考核和奖惩机制，按照规定的量化工作标准，按月进行考核，达到工作标准要求的工作人员每月奖励200元，达不到标准要求的按考核方案扣发奖金或工资，对超额标准20%的工作人员每月加发奖励100元。高频次的监控让运营的车辆时刻都能感到有一双眼睛在紧盯着自己,速度降下来了,不敢加座了……健全的机制让监管人员的工作积极性更高了,工作效率和效能都得到了极大的提升。

　　建立部门联动机制 让违规车辆无处遁形

　　道路运输行业逐步完善的GPS监控系统和安全监管体系,得到了哈尔滨市政府的高度重视和充分肯定，主管副市长王小溪多次组织交通、公安和安监部门的协调工作，加强部门间的配合和联动，形成工作合力。一是建立即时处理机制，通过监控平台发现的超员和超速行为，对拒不执行指令或无响应的车辆，监控指挥中心直接就近调动运管执法人员到现场处理并消除隐患；对于运管执法人员覆盖不到的地区，特别是高速公路区域，监控指挥中心第一时间向具有管辖权的公安交管部门报警进行即时处理，消除隐患。二是建立联合处罚机制，通过监控平台发现的违规行为除上述的即时处理，消除隐患和事后停运整顿的处理以外，运管部门将违规信息和合照相资料定期移交公安交管部门，按照《道路交通安全法》依法实施处罚，违规信息同时记入企业考核档案，按月实施考核。三是建立联合曝光机制，交通运输部门与当地媒体联合建立违规长途客运车辆曝光台，每十天对通过GPS系统监控到的违规车辆、违规企业及处理结果公开曝光，引起全社会的共同关注，进一步提高了客运企业对运输安全和隐患整改工作的重视发挥出明显的效果。