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东北网12月21日讯 题：“城乡和谐”迈向共同繁荣之路——《特色城镇化 崛起黑龙江》系列报道之五
记者 岳云雪
魅力黑土地，秀美黑龙江。走在龙江城乡大地，林立的楼群，秀美的公园，宽敞的广场，清洁的甬道……清新现代的气息扑面而来。一处处破旧棚户区被整体改造，一座座现代化小城镇初具规模。垦区、林区与地方拆除“篱笆墙”，共同推进城乡一体化，地处边陲的黑龙江省在城镇化建设道路上大步前行。
“城乡和谐”共荣，打破“藩篱”共建和谐美好家园。省委推动垦区、林区与地方共同推进城乡一体化，高屋建瓴地创建垦地合作的“四级架构”：“垦地”合作、“局市”共建、“场县”合作、“场镇”一体化试点。三年累计为地方代耕、代种、代收作业上亿亩，产业带动、科技拉动、社会联动取得重大突破；森工林区已有13个林业局与所在县市签订合作共建协议，全方位敞开了合作共建的“大门”，有力地促进了区域经济快速发展繁荣。
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垦区领跑城乡一体化 构造合作新格局
地头挨地头，人头碰人头，历史上农垦与地方之间，虽同顶一片蓝天，却因各具行政职能，一度“各自为战”；如今，农垦与地方冲破行政壁垒，拆除篱笆墙，握紧了合作之手。垦区城镇化建设的大跨越，助推了区域经济局地共建与社会一体发展，带动了所在地方城镇化步伐的加快。
农垦与地方的合作是从农垦大型机械的跨区作业开始的。农垦拥有从田间到场院、从地面到天上的中国最大的农业机械群，农业综合机械化率达90%以上。近几年，农垦发挥现代农机装备优势，有组织地开展跨区代耕、代种、代收服务，作业领域由最初的整地和收获作业两个环节，扩展到农业生产的全过程乃至更深入的合作。
自2008年起，黑龙江省委着眼于破解城乡二元经济结构的世界难题，在城镇化进程中“抓城”“带乡”，促进城镇化与新农村建设有机结合，推动垦区、林区与地方共同推进城乡一体化，鲜明地提出垦区领跑全省城乡一体化，构造了“四三二一”合作新格局。
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近三年，农垦总局、管局、农场分别与鹤岗、绥化市签订“垦地”战略合作协议，与齐齐哈尔、双鸭山、鸡西、黑河市开展“局市”共建，与友谊等73个县(市、区)建立“场县”合作关系，与裴德、双山两镇进行“场镇”一体化试点。
政策指引下，垦地合作“三代三动”逐步扩展。三年间，垦区累计完为地方代耕、代种、代收作业上亿亩，超过前三年一倍以上；产业带动、科技拉动、社会联动取得重大突破——1/3地方农户纳入共建产业体系；供给地方良种覆盖1.35亿亩；垦区吸纳地方学生、接诊地方患者80多万人，50%以上毗邻场镇实现共建共享。
融汇垦地合作“两河水”。垦区打开基础设施、教育卫生和社会服务面向地方的“三扇大门”，地方科学种田、规模养殖和劳务用工面向垦区的“三个靠拢”，打破了以往垦地经济社会“两不搭界”、“各自为战”的旧藩篱，初步形成了心系共建、业谋双赢的新局面。
推进垦地合作“一体化”。垦区这条绿色发展的“巨龙”，已浸润和长入地方经济发展的“长河”，开始持续迸发“率先发展”、“领跑发展”的神奇伟力，全面铺开强劲带动垦地“一体发展”的多彩画卷。
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林区助推城乡一体化 共享资源同繁荣
森工林区三年会战，一千个日日夜夜，换来了近百万居民告别棚户，喜迁新居。森工人由城镇化建设的“门外汉”，转变为“行家里手”。在自己谋发展的同时，森工人敏锐地意识到，大棚改带动的林区城镇化建设要想走得更远必须走局县共建之路，要想步入低成本高效益的轨道，更需要在局县共建上有所作为。
森工人“领跑”城镇化建设，主动跳出仅在林区范围内搞建设的“小圈子”，勇敢跨越“每日鸡犬之声相闻老死不相往来”的“旧藩篱”，致力于谋求推进局县共建的“新天地”，初步探索闯出了优势互补、互利双赢、和谐发展的“大路子”。
“大共建”带动城镇化，闯出了高效益建设之路。一些林业局与地方政府寻求共建共赢，绥棱林业局与绥棱县局县共建，招商同步、园区同建、资源同享、利益同分，已初步趟出了局县共建的新路子；柴河林业局与海林市共建产业园区，税收五五分成，调动了局市联合做大、共建做强的积极性，开辟了同处一片蓝天、一片沃土、共享一个政策的条块合作“先河”；东方红林业局与虎林市政府敞开胸怀，互相包容，合作共建，走出了一条共同繁荣的城镇化建设之路。
……
黑龙江森工林区以城镇化建设为载体，推进与毗邻县镇的城镇同步规划、生态环境共管共护、企业拉动辐射、基础设施和公益事业共建共用，实行资源共享，目前已有13个林业局与所在县市签订合作共建协议，有力地促进了区域经济快速发展繁荣，局县遍地合作共建之花已经结出发展的累累硕果。
由于垦地、林地合作共建取得新突破，黑龙江省现已成为全国城乡差别最小的省份——预计2011年全省城乡收入差别仅为2：1(15000元：7400元)；同时也是体现共同富裕较好的省份——预计2011年全省城乡居民人均纯收入加权平均计算接近12000元。这标志着黑龙江省统筹城乡发展、缩小城乡差距走在了全国前列。
