哈市道里区抚顺街道认真学习贯彻省委书记

　　吉炳轩同志创先争优联系点点评讲话精神

　　积极开展“争做五个表率”活动

　　省委书记吉炳轩同志深入创先争优联系点道里区抚顺社区调研并做出重要点评后，哈尔滨市抚顺街道党工委迅速传达贯彻，围绕吉炳轩同志提出的“五个一”和“六创六争”要求，进一步查找差距，紧密结合街道社区党组织特点和实际，完善工作思路和具体推进措施，积极开展“争做五个表率”活动，助推创先争优活动深入开展。

　　一、加强三个建设，争做核心服务中心的表率。以争创全国先进基层党组织为目标，紧紧围绕吉炳轩同志提出的抚顺社区创先争优活动“五个一”特色，按照“三有一化”和区委“核心服务中心”工程要求，在组织网络、共建体系、载体机制建设等方面下功夫，全力构建区域化党建格局。加强组织建设，着力增强内力。深入推进“院落网格党建”建设，根据居民需求，建立10个功能型党支部；深入开展“七规范一统一”创建达标活动，把ISO9001国际质量体系中数字化管理、程序化控制、绩效化考核、持续化改进的理念运用到社区党建工作中，使社区组织覆盖和党建工作更加规范科学。创新载体平台，着力激发活力。弘扬和传承社区已故老党员、全国治安模范、感动哈尔滨人物——王殿海典型示范作用，培育推出“王殿海党员义工服务队”群体典型；延伸拓展党员“十个一”、居民“十个要”、“四老论坛”、民情接力等活动载体，通过党员承诺、党员责任区等形式，引导党员在环境整治、扶贫助困、维稳创安等方面办实事、解难事。强化机制建设，着力凝聚合力。以社区党建工作千分制考核为牵动，深入开展“感动抚顺百颗星”评选活动，对各社区、楼道、家庭、驻街单位、创业者、外来务工人员等十个类别一百颗星进行表彰，激励基层组织和广大党员群众在社区建设发展中作表率、比贡献、促发展，形成区域一体化动态管理竞争机制。

　　二、拓展三个链条，争做服务群众的表率。坚持把解民忧作为创先争优活动的出发点和落脚点，针对抚顺地区基础设施薄弱、弱势群体多和居民需求多样化的实际，着力在创新管理理念、拓宽服务途径、解决群众实际问题上下功夫。拓展管理理念，全面推行“一心两体五会”社区管理模式。即以社区党委为核心，以社区居委会为主体，以社区公共服务站为载体，成立社区党建联席会、社区议事协商委员会、社区党员联系和服务群众委员会、社区民情恳谈会、社区监督委员会。通过建立“服务项目网格化”工作机制，以庭院(500户左右)为单位共划分出71个单元网格，在网格块内负责庭院的管理、公共设施维护、环境卫生、社会治安、便民服务、文体活动等工作实现管理事项和范围的全覆盖。拓展服务链条，构筑10分钟生活服务圈。进一步深化为民服务的内涵和外延，打造哈市首家老年人营养餐配送站和居民生活服务窗口，使抚顺社区的服务项目发挥更大效能。在此基础上，着手建造新地德里千米社区服务站、安吉社区活动站，满足居民群众多样化需求。深入推行六必到、六必访、八必报、十条为民服务线的66810”为民服务工作法，使居民群众的问题和困难在第一时间反映上来，在第一时间进行解决；全面推行全能值班主任制、首问负责制等制度，打造无假日社区；规范发展10支文艺队伍，以庆祝建党90周年为主线，以抚顺社区百姓广场为阵地，组织文体队伍走街入院，开展百场文艺演出、播放百部爱国电影，丰富居民文化生活。拓展帮扶链条，最大限度解决弱势群体的实际困难。继续打造“温馨365” (打造3个平台、确定6种重点帮扶对象、落实5种帮扶途径网络)，大力开展“五百”帮扶救助活动：开展为孤老户安装百个“党员爱心门铃”，就近就便帮助他们解决实际生活中困难；整合百家企业做强“爱心联盟组织”，无偿、低偿为弱势群体提供服务；组织百名志愿者与特殊群体结成“帮扶对子”；建立哈尔滨市首家社区家政服务技能培训基地，为百名社区群众免费提供技能培训；深挖社区资源，培养创业典型，使百名下岗失业人员得到全就业。

　　三、推行三种模式，争做宜居环境的表率。针对老城区基础设置薄弱，整体改造难，后续维护难的实际，借哈站北广场拆迁改造契机，立足治理脏乱差，探索楼院管理新模式，彻底改变老城区旧貌。在理念上，推行网格化管理模式。纵向以街道为主轴，以社区为单位划分为5条纵线，横向以自管庭院为单位，划分72个网格，成立组织机构，负责监督格内各项工作，组织居民进行自治。街道社区主要行使管理、监督、考核职责。在运行上，推行市场化管理模式。在清扫保洁、清冰雪等工作中全面实施市场化运作，保洁工作公开招标引入物业公司，采取费用收缴、卫生管理挂钩原则，实现庭院、楼道卫生网格化管理。在监督上，推行“两会五员”自治管理模式。以庭院支部委员会、庭院管委会为中心，发挥居民群众在庭院中党建联络员、信息传递员、卫生监督员、安全稳定员、纪检监督员作用，保证庭院环境卫生后续维护达到群众满意。重点打造5个精品庭院、1处休闲广场，升级3条街路，使地区的环境更加优美。

　　四、落实三个工程，争做平安和谐的表率。本着平安、和谐、幸福龙江必须从社区抓起做起原则，充分发挥社区“第一道防线”的作用。深入推进平安社区“3531”工程。深化治安防范网络管理，采取群防群治与科技创安相结合方式，加强志愿队伍与电子监控联动体系建设，提高治安防范整体效能。年内将安装80樘防盗门，40个电子摄像头，居民楼道灯亮灯率达98%，单元防盗门完好率达95%以上。继续落实信访稳定工程。严格落实信访各项制度，充分发挥庭院“五大员”作用，加大矛盾纠纷排查、疏导、调处、化解力度，建立健全社区、庭院、楼道三级联动联调、应急反馈网络，最大限度把矛盾化解在基层。继续落实法律援助工程。积极探索法律援助的有效方法途径，建立全市首家社区法律援助中心，聘请专职法律顾问，广泛开展无偿、低偿法律援助服务，使居民群众不出社区就得到援助。

　　五、抓住三个契机，争做推进发展的表率。以“做主人、敢担当”的责任感，主动融入全区发展战略布局，从抓经济指标迅速向为地区经济发展提供优质高效服务上转变，保证地区经济大发展快发展。抓住财税政策调整契机，力争“两税”征缴突破百万。依托街道税收代征工作站，充分发挥国税所、地税所、工商所和派出所的作用，采取宣传摸排、开展专项行动等措施，准确掌握地区房屋出租和个体商户情况，保证个体零散税源不流不漏、个人房屋租赁税源应收尽收。抓住“招商引资项目落实年”契机，确保招商引资到位额超亿元。创新招商模式，拓宽引资渠道，强化落地达效。通过提供优质服务、落实协调服务和包保机制，使企业能够引进来、留得住，在经营发展上安心、放心、舒心，在地区发展充满信心。抓住哈站北广场拆迁改造契机，着力打造特色商业街。畅通项目信息，加大项目建设力度，“盘活、培植、建设、储备、跟进”五线并进，盘活现有闲置资源，带活哈站北广场周边商户，发展特色商业街，以此带动居民就业，提高地区居民群众收入。