黑龙江日报4月22日讯 报告中提出，“加强以社区为重点的基层基础建设，健全基层组织、壮大基层队伍、改善基层条件、强化基层效能，着力提高基层社会管理服务能力。”参加省第十一次党代表大会的佳木斯市前进区委书记于世军代表对此十分赞同：“党的政策再好，需要基层去落实，群众的意愿再简单，也需要基层去发现，可以说，社会管理的主体工作在基层，重点难点也在基层。省委把强化基层基础作为提高社会管理服务能力的根本途径，我觉得这是抓到了点子上。”

　　于世军认为，“从近年街道和社区工作运行的实际来看，街道与社区职能趋同、工作交叉的弊端日益显现，特别是由于财权、事权和人权往往上浮于街道层面，使得社区在推进社会管理时常常显得处处掣肘、力不从心，这也极大影响了社区效能的发挥。”

　　于世军对记者说，今年年初以来，在佳木斯市委、市政府的支持下，前进区已经开始研究推进街道社区管理体制改革，并先后到国内一些社区管理工作比较先进的地市进行考察，学习借鉴了一些街道社区改革的成功经验。他认为，应该通过改革进一步理顺基层社会管理的体制机制，着力减少管理层级，推进人力、物力和财力向社区下沉，切实使社区在基层社会管理中的主体作用得到充分发挥。