把握党的十八大主题 推进全省检察工作科学发展

　　徐明

　　全省检察机关把认真学习、全面贯彻党的十八大精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务，坚持用党的十八大精神指导检察工作，准确把握国情、省情、民情，准确把握发展主题、发展阶段、时代特征，更加自觉地把科学发展观贯彻落实到工作的各方面和执法办案的全过程，更好地把握发展规律、创新发展理念、破解发展难题，更好地服务我省经济社会科学发展，推动检察工作科学发展。

　　一、围绕全面建成小康社会目标服务发展。落实党的十八大“以经济建设为中心是兴国之要，发展仍是解决我国所有问题的关键”的要求，把服务发展、促进发展、保护发展，作为全省检察机关的重要职责和神圣使命。一是进一步转变执法理念。以科学发展观为指导，坚持把检察工作放在全省大局中谋划、推进和检验。找准服务发展的切入点，全面履行检察机关打击、预防、监督、教育、保护等职能，努力为经济社会发展营造公平正义的法治环境。二是改进执法办案方式。围绕我省新农村建设、“八大经济区、十大工程”建设、非公有制经济发展、社会管理创新等，不断完善各项工作措施，做到理性、平和、文明、规范执法，实现法律效果、政治效果和社会效果的有机统一。依法惩治各类严重刑事犯罪，积极参与社会治安重点地区和突出治安问题的排查整治，确保社会大局稳定。在做好服务国有企业改革发展的同时，继续做好服务非公经济发展这篇大文章，不断提高服务能力和水平。三是拓宽服务领域。围绕生态文明建设，严厉打击破坏资源环境等严重刑事犯罪和事故背后的职务犯罪，进一步加大对环境、资源的依法保护力度，为建设富强、文明、和谐、大美、幸福龙江提供有力的法律服务。

　　二、围绕以人为本执法为民宗旨保障民生。落实党的十八大关于“以人为本，执政为民”的要求，依法保障公民的合法权益，不断满足人民群众对检察工作的新需求、新期待。一是增强为民执法意识。深入开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动，走出机关，深入基层，服务群众，提高做好新形势下群众工作的能力。把执法活动作为维护和实现好人民群众根本利益的载体，怀着对人民群众的深厚感情执法，坚决依法查办纠正损害群众利益的行为，围绕人民群众最关心的社会治安、权益保障、公平正义、反对腐败问题，切实办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。二是完善为民服务机制。围绕以保障和改善民生为重点的社会建设，将执法办案工作与有效化解社会矛盾、积极推动社会管理创新结合起来，更加主动地参与社会管理工作，在促进社会管理法治化上发挥作用。更加注重化解社会矛盾，建立健全执法办案社会稳定风险评估机制，完善检调对接，变上访为下访，努力把矛盾化解在基层。完善检察环节群众诉求表达机制、群众权益保障机制、参与社会矛盾调处机制和民意收集转化机制。三是搭建为民服务平台。推动检力下沉，加强和完善基层检察联络室服务平台建设，延伸检察工作触角，拓宽扩大检务公开的渠道。开展法律咨询活动，主动帮助群众解决实际问题。

　　三、围绕解决群众身边腐败问题惩防职务犯罪。落实党的十八大“坚持中国特色反腐倡廉道路，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防方针，全面推进惩治和预防腐败体系建设”的要求，加大查办案件力度，着力解决好发生在群众身边的腐败问题。一是推行侦查一体化。认真贯彻落实修改后刑诉法，完善省院为主导、市分院为主体、基层院为辅助的职务犯罪侦查一体化工作格局，推进队伍专业化、手段科技化、执法规范化、管理科学化和保障现代化，提高突破大要案的能力，确保办案的质量、效率和效果。二是加强规范执法。依法妥善处理重大敏感案件，注重政策和策略的运用，把握好打击与保护的关系，正确区分罪与非罪，准确把握办案时机，建立健全执法办案社会稳定风险评估机制，坚决防止因执法办案不当影响社会稳定。进一步加强查办职务犯罪制度机制建设，加强侦查一体化、侦防一体化和侦诉一体化机制建设，建立和完善更加符合现代法治要求、更加适应反腐败斗争需要的新机制。三是突出治本效应。切实发挥预防的治本功能和最大效应，不断改进预防措施，提高预防效果，通过有效预防减少犯罪。

　　四、围绕维护社会公平正义强化法律监督。全面落实党的十八大“坚持有法必依、执法必严、违法必究的社会主义法治方针”，努力营造公平的法治环境。一是强化法律监督。认真履行宪法和法律赋予的法律监督职能，不断提高法律监督能力和水平，依法监督纠正执法不严、司法不公等问题，切实维护国家法制统一、尊严和权威，确保法律统一正确实施，防止司法权滥用。二是强化人权保障。既要准确及时地惩罚犯罪，依法维护公民、社会和国家利益，又要保障犯罪嫌疑人、被告人和其他诉讼参与人的合法权利，努力实现惩罚犯罪与保障人权相统一；强化程序意识，坚决纠正重实体轻程序、重结果轻过程的观念和做法，切实做到程序与实体并重。三是深化检务公开。按照“全面、全部、全程”的要求，严格执行讯问职务犯罪嫌疑人同步录音录像制度，排除非法证据。通过“检察开放日”等增强检察工作透明度，确保检察权在阳光下运行。

　　五、围绕提高监督能力全面提升队伍素质。按照党的十八大“全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设”的要求,切实肩负起中国特色社会主义事业建设者、捍卫者的神圣职责。一是加强思想政治教育。深化社会主义核心价值体系和法治理念教育，在执法办案活动中恪守“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法干警核心价值观，恪守理性、平和、文明、规范的执法观。二是加强长效机制建设。教育引导检察人员牢固树立正确的世界观、权力观、事业观。通过大力选树和宣传先进典型，做到内有正气，外有形象。三是加强自身执法监督。牢固树立监督者更要自觉接受监督的权力观，强化内部监督制约，严格规范权力行使，深入推进执法规范化建设，健全完善检察权运行制约和监督机制。更加自觉地接受人大法律监督，政协民主监督，主动接受社会各界和人民群众对检察机关及检察人员的批评、意见、建议，有针对性地制定和落实好整改措施，以监督促公正，不断提高检察机关执法公信力，推动检察事业科学发展。