东北网1月18日讯 收入是否满意？生活环境是否舒心？医疗和社会保障是否充分……这些牵动百姓“幸福感”的问题，将被一一量化为数字指标，作为“幸福指数”纳入政府工作考核体系。17日，哈市南岗区在全省率先启动了民生发展幸福指数评价工作，这是该区探索把民生导向作为发展取向，建设“创业、宜居、平安、生态、人文、幸福”南岗的又一重大举措。

　　南岗区通过建立区和街道(乡镇)两个层级的“幸福指数”评价体系，配套实施高于经济增长幅度的民生投入机制，从而将兑现民生承诺、增进群众福祉作为工作重中之重，有效评价以改善民生为重点的政府公共服务在数量上是否充足、质量上是否达标、方式上是否有效、效果上是否满意，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

　　客观、主观评价指标构成“幸福指数”

　　据悉，南岗区借鉴外地经验，听取专家学者意见，并结合区情实际，形成了《南岗区民生发展幸福指数评价指标体系实施方案(暂行)》。该评价体系包括两个层级，即区级评价体系和街道(乡镇)级评价体系，每个层级分别由客观评价指标和主观评价指标(群众满意度)两部分组成，其中客观指标设权重60%，主观指标设权重40%，由此生成各层级“幸福指数”。

　　据了解，两层级民生发展幸福指数客观指标体系包括十二大类70项指标。区一级客观评价指标体系由收入分配、公共安全、国民教育、医疗卫生、文化体育、社会保障、生态环境七个方面45项指标构成；街道(乡镇)一级客观评价指标体系由劳动就业、公共安全、公共服务、社会保障和环境卫生五个方面25项指标构成。

　　由第三方测评机构独立开展的“群众满意度”调查，涵盖了个人发展满意度、社会环境满意度、社会保障满意度、公共服务满意度和生态环境满意度五个方面38项测评内容。

　　每年抽选三千户居民参与“满意度”测评

　　据南岗区民生发展幸福指数领导小组负责人介绍，南岗区对“群众满意度”测评工作高度重视，此项工作将由第三方调查机构独立开展。每年末在辖区内抽选3000户居民，20个街道(乡镇)各随机抽选150户，通过问卷调查的方式获取相关信息。调查问卷上的测评内容涵盖小区物业管理、社区医疗卫生服务、居家养老服务、弱势群体救助、扶持困难群众就业、食品药品安全，以及政府部门窗口服务、办事效率、廉洁自律等38个项目，重点反映城乡居民对区和街道(乡镇)两级政府民生改善的愿望、需求、真实感受和满意度。

　　据悉，南岗区确定将于每年3月下旬发布上一年度的民生幸福指数报告。

　　把民生需求幸福感受作为工作第一信号

　　南岗区在注重经济发展的同时，下大气力推进“六个南岗”建设，特别是在“幸福南岗”的建设中，以百姓的民生需求、满意程度和幸福感受作为党和政府评价、改善、安排和推进工作的第一信号，并和区委、区政府重点工作、考核评价以及干部使用有效结合，使人民群众成为评价发展、促进发展和引领发展的重要载体。南岗区把民生发展幸福指数评价工作纳入区委、区政府的重点工作，进一步推进了政府绩效管理由行政的“刚性”向公众参与、共同管理的“柔性”转变，管理向度由线性向联动和互动转变，实现了社会管理理念创新与操作层级的实质性突破。