处理各种问题
东北网3月18日讯 13日9时30分，当记者找到哈尔滨市奋斗街道办事处奋斗社区主任高萍文时，她正在比乐街230号院用小铁铲清楼道里的小广告。“现在清理居民区内的积雪、小广告都归我们管，如果不尽快清干净，就要扣钱了。”高萍文说。现在社区环境卫生管理工作任务增多，哪怕是管民政的工作人员每人也有清理20个楼道里的小广告的任务，他们每天要花两小时巡视清理一遍楼道。
近日，哈尔滨市推广南岗区街道办事处“微城管”模式，把三四类街路、居民庭院的环境卫生归街道办事处管，办事处人人都有责任区，走出办公室亲自动手参与环境卫生清理，让背街背巷和庭院一样无卫生死角。
随身带铁铲随时清广告
13日9时30分左右，记者来到南岗区比乐街230号院，这是上世纪九十年代初建的老楼，院内基本没有生活垃圾和残雪，楼道墙面到处可以看到多处粉刷过的痕迹。在三单元楼道内，奋斗街道办事处奋斗社区主任高萍文正拿着小铲子把楼里的小广告一处一处铲除。“我们社区现在每个工作人员随身都带有三件‘宝’：铲子、刷子和小桶涂料，每个人到责任区去巡查都得拿着，见到小纸片儿的小广告就撕下来，撕不掉的用小铲子铲除，喷涂上的小广告就得用涂料再刷一遍覆盖上。”高萍文说，社区工作人员还与清楼道保洁人员相互协作，先清小广告再打扫楼道卫生，通过日常巡查社区工作人员和保洁员相互监督工作成果。
奋斗街道办事处共8个社区，每个社区十多名工作人员，日常除了要处理社会事务，如计划生育、办理低保、办老年证等百余项工作外，每天每人还要上下午各抽出一小时，到个人责任片区进行巡查、处理城管环境卫生问题，包括动手自己清雪，每天既要处理自我巡查中发现的环境卫生问题，还要处理通过数字城管系统派发过来的各类社会监督的问题案件，这样的案件每天每个社区都会接到10多个，都要短时间内办理完成，城管工作现在成了街道办事处的重点工作。
处理各种问题
发现脏乱差20分钟就解决
街边或是居民区内，以往垃圾堆从冬天堆到春天，这种现象如今在奋斗街道办事处辖区内已不存在，从发现垃圾或乱堆乱放等环境卫生问题到清理完结，全程只需要20分钟。
当记者来到奋斗街道办事处数字城管平台时，一位工作人员正在查看哈尔滨市城市管理监督指挥系统，一位工作人员则在打电话：“黑山街米粉店前有大量杂物堆放，请及时给予处理。”数字城管平台上显示，黑山街上这家商铺门前堆放着几个白色塑料包装盒和打扫卫生的工具，时间为10时15分。工作人员告诉记者，已将此问题反映给街道办事处的执法人员。记者跟随驻街道办事处执法人员来到黑山街与革新街交口处，执法人员与商铺的老板沟通后，对方将门前堆放的物品移至室内。处理完成后，执法人员立刻打电话给街道办反馈问题已解决，可接受再次监督检查。记者看表，时间为10时43分。为确保快速处置城管案件，现在哈尔滨市城管监督指挥中心平台已由哈尔滨市、各区城管平台延伸至街道办事处。城管监督员、的士城管、城管热线和市长热线等社会监督热线等发现问题，都会上报至数字城管平台系统中。
此类相关城管的问题案件，奋斗街道办事处每天都要接收120条左右，根据反映问题的不同，要求在20分钟至48小时内办结。
每个人都有管片整不干净扣奖金
奋斗街道办事处环卫办工作人员王银在去吃午饭的路上，途经自己管片的巴山街时，看到40号、45号临街垃圾桶已满，有散落的垃圾在路边，立即打电话给负责此区域的保洁员，他告诉记者，管片内垃圾和乱堆乱放问题不能及时解决就有可能被严罚。
在奋斗街道办事处，记者看到一张《街路、庭院和楼道环境卫生定岗定责任务分解表》，社区、城管办、环卫办、城管所、保洁队、执法中队、城建、园林等8个职能部门都有详细的分工，社区干部负责清理二楼以上小广告、监督庭院卫生打扫、乱堆乱放情况；保洁员包楼道、庭院楼道卫生打扫、倾倒垃圾桶、一楼小广告清理等；城建、园林负责庭院内绿化规划、树木养护；执法中队负责三四类街道上占道经营、灯箱牌匾、乱堆乱放等；城管所、城管办负责街道上“门前四包”执行情况。此外，城管办、环卫办、城管所、执法中队、城建园林等驻在人员还要负责整体街道和庭院的全面环境卫生，具体街院楼道责任分工到个人。同时要求，每日9时、14时，所有责任人员全部下到街路、庭院进行巡视抽查，并做好巡视记录，并及时督促解决；社区主任、副主任必须每日9时、14时各一次对分管楼院进行巡查，发现问题及时解决。
奋斗街道办事处环卫办王银告诉记者，如果不及时解决问题，罚款是逃不掉的，所以大家都很紧张，不敢懈怠。日常巡查中，如发现不合格的庭院、楼道，一次扣罚包保责任人10元；凡接到居民举报和投诉环境卫生不达标经核查属实，扣罚包保责任人30元；平台案件处理不及时转为督办、城管办督办、城管办重点督办的分别扣罚相关责任人50元、100元、200元，所罚款额出自个人当年奖励资金，不够的从个人工资中酌情扣除，在此基础上，办事处拿出3万元作为专项奖励基金，连同所罚款额分别奖给工作标准高、质量好、排名靠前的作业人员。
清除小广告
职责明确新模式打造“微城管”
奋斗街道办事处主任任彦春表示，以清理环境卫生为主要内容的城管工作，就像是人洗脸一样，每天都是动态变化，天天都要“洗脸”，如果责任不清、不细化分工，就是大家都管大家又会都互相推诿，出现谁也不管的情况。如今，哈尔滨市各部门对城市环境要求比以往大有提高，南岗区就提出“洁净如家”的要求。环境卫生问题会上报到街道办事处，按要求要在48小时内清除干净。为达到高标准的要求，就需要打破固有的工作模式，破解这个新情况下形成的新难题。
以前街道办事处没有机械设备，辖区内出现垃圾只能找城管部门的车辆，经常一等要一天多，问题案件过了处理时限是常事，还要费尽周折办延期，花费大量的精力，现在为保证问题快速解决，奋斗街道办事处自行配备清理垃圾的车辆和设备，给城管、环卫、执法、社区配备18部对讲机、2台翻斗车、2台货车、1台微型车，并给每名包保责任人配备自行车，还组成了16人城区管理快速反应小分队。对平台派遣的案件，快反小分队都能及时迅速到达现场进行处理，并及时反馈。
现在哈尔滨市每个街道办事处，都有这8个职能部门，只是奋斗街道办事处把相关城管工作进行了细化，从而分解到每个职能部门、每个人，把环境卫生这个工作作为一个岗位，8个职能部门一起来管，他把这称为“一岗八责”，一旦出现问题，“微城管”设备的完整和分工明确，会使问题得到快速解决。
□记者高宏菲文/摄
社区、城管办、环卫办、城管所、保洁队、执法中队、城建、园林八个部门职责分工：
1、保洁队：庭院环境卫生清扫保洁；绿地、雨搭、采光井、无下排水积冰清理、民厕保洁；垃圾散袋、垃圾桶；庭院和一楼小广告。
2、社区：居民单元装修残土清理和监督；庭院、楼道杂物、乱摆乱放；居民楼二楼以上小广告清理。
3、执法中队：居民庭院和三、四类街路上的私建乱建、乱堆乱放、灯箱牌匾、无证经营小商贩清理等。
4、环卫办：负责三、四类街道垃圾散袋清理监督，每周两次入院进楼道检查，及时督促社区干部和保洁员。
5、城建、园林：庭院内绿化规划、树木养护、监督绿化带环境卫生。
6、城管所、城管办：负责三、四街道上“门前四包”监督执行情况，每周两次入院进楼道检查，及时督促社区干部和保洁。
背景资料
近日，哈尔滨市政府正式发布《哈尔滨市人民政府关于加强和改进街道办事处工作的指导意见》，从城市管理、社会管理、公共服务、社区建设四个方面，确定了街道办事处工作的新职责，明晰了街道办事处参与社会管理的新职权。今后，哈尔滨市街道办事处需担起监督卫生环保安全、参与征兵抢险调解、组织防灾扶贫敬老、统筹规划建设验收等社会管理职责。
