东北网齐齐哈尔3月17日电 作为老工业城市，齐齐哈尔市多年来为区域经济甚至为国家做出过重大贡献，但国有企业却一直困难重重。今年，全市有571户国有企业亟待改革，几十万职工等待安置，重点企业需要发展，全市所有国有企业改革年底必须全部完成，目前，被市委市政府称为“天字号”工程的国企改革已进入了攻坚克难阶段。
齐齐哈尔市国有企业改革面临的问题有很多。第一是观念上的问题。观念问题是长期形成的，也是贯穿改革始终的，解决不好会影响改革的决策，阻碍改革的实施，阻滞改革的推进。因此，这个市把解决观念问题作为改革的突破口。国企改革面临的第二个问题是国有企业涉及的利益主体有四个方面：政府总体利益、部门利益、经营者利益和职工群众利益。第三个问题是化解债务和安置职工问题。目前，齐市需改体的571户国有企业中，有净资产的有114户，没有净资产的有457户，1／3的企业资产负债率超过了150%，资产负债率超过100%的企业所涉及的职工达14万人，有近80%的企业资产被银行抵押，全市安置职工费用缺口达23亿元。第四个问题是按照建立现代企业制度的要求还有很大差距。
为处理好这些问题，保证“天字号”工程顺利进行，这个市明确目标，把握原则，攻坚克难。他们按照中央精神和省委、省政府要求，确定了国有企业改革的总体目标，即年内全面完成市及市以下571户国有企业改制任务，同时解决已改制企业中存在的改制不规范和职工劳动关系未转换等遗留问题。搞好国有企业改革，坚持做到整体改制到位，债权债务处理到位，职工劳动关系转换到位，国有资本退出到位，加快建立现代企业制度。市及市以下国有企业全部放开产权限制，以实现产权主体多元化为目标，大力调整所有制结构，积极探索公有制的多种有效实现形式。坚持把发展作为根本目标，在坚持产权制度改革的前提下，以发展为第一要务，围绕发展推进改革，通过改革促进发展。把维护职工利益作为改革的出发点和落脚点，充分保障职工的合法权益，积极促进就业和再就业，促进各种社会保障制度的完善。坚持以招商引资为主要途径，由关门改制变为开门改制，积极吸引域外资本、民营资本参与企业改制，特别是注重引进战略投资者，把谋划企业的改制与谋划企业的发展同步进行。坚持与并轨工作相结合，把企业改革同正在进行的社会保障制度改革试点特别是并轨工作结合起来，用并轨规范改革，推进改革。坚持出资人的主导责任，充分履行企业国有资产出资人的职能，把深化国有企业改革作为中心任务，切实承担起推进国有企业改革的责任。
推进国有企业改革的最大难题是成本不足。国有企业改制为非国有企业，原国有企业职工劳动关系要全部转换。为此，这个市要求，企业与职工解除劳动合同，原则上要支付给职工经济补偿金或生活补助费。同时要搞好国有大中型企业分离办社会职能工作，今年，第一重型机械集团公司、车辆厂、建华厂、华安厂及发电总厂5户中直企业分离企业办社会工作将全面铺开，并在年末全面完成。市区两级要积极做好这5户企业办社会单位的接收工作。市及市以下有条件的企业也要同步开展。同时要搞好国有大中型企业的主辅分离和辅业改制工作。对事业单位产权制度改革实行特殊政策，企业产改的原则和各种形式，都适合于转企的事业单位。
