东北网3月25日电 近日国务院出台的《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，从7个方面36条政策措施为非公有制经济营造出一个全新的政策环境。日前，省政府召开座谈会，面对这个改革开放以来第一部最系统、最全面的发展非公有经济的政策性文件，我省非公有制经济界人士反应强烈。

　　好政策关键在落实

　　“在当今企业界，有两个很时髦的词儿：‘执行力’与‘细节决定成败’，说的是好的管理措施能否真正见效。其实，政策也存在执行力问题，新出台的36条政策，确实会为企业提供一个大发展、快发展的大好机遇，但它究竟能起多大作用，还要看落实的具体情况。”座谈会上，五常葵花药业有限公司董事长关彦斌一开口，就赢得了大家的一致赞同。

　　毋庸置疑，看领导重视程度、比政策支持力度，我省在发展非公有制经济上一点也不逊于外省；但为什么大力发展个体私营经济在我省已提出十几年了，成效还不尽如人意？改善环境一提再提，许多置身其中的企业家还发出环境不宽松的感慨。问题的症结不在思想认识上，而在工作力度上；不在工作部署上，而在工作落实上；不在政策法规上，而在社会大环境中。

　　对大家的感触与焦虑，省委党校经济学教研部主任张聚昌从专业角度做出了评析。他认为，好政策能否落实好，关键在各级政府及职能部门的服务意识和服务质量上。“经济学中有个‘软政权’现象，指的就是由于公职人员责任心不强、滥用职权或在位不作为，致使好政策在执行中走样，影响政策效应的发挥。”因此，他呼吁我省在“36条”的落实中，切勿出现“软政权”现象，一定要将政策不折不扣地落实到位，让民营企业实实在在享受到政策带来的实惠。

　　建立政府服务质量考评体系

　　如何让好政策落到实处，发挥效应，与会企业家更多的寄希望于政府。“千万别让好政策在落实过程中被‘贪污’、‘截留’了，我省非公有制经济发展本身就比较滞后，能否抓住这次政策机遇，对我省来说意义格外重大……”针对大家转变政府职能，提高服务质量的一致共识，哈尔滨东金集团董事长张大君提出一个现实的解决办法。

　　他说，当前常被人们提起的转变政府职能、提高服务意识，应该更直接更明确地改为提高服务质量。因为我们已经落后了，必须拿出行动奋起直追。而提高政府服务质量，当务之急是建立科学的考评体系，真正让被服务的主体有发言权。只有这样，才能从根本上提高政府服务质量，让小政府大服务变成现实。当前我们对政府和各职能部门的工作，只是横向评价，而作为被服务对象的企业，往往处于弱势地位，并没有真正参与评价。这方面，佳木斯市做了有益的探索，已取得了很大的实效。

　　借政策暖风破融资难题

　　不仅我省，对全国个体私营企业的发展来说，融资难都是一个共性问题。新出台的36条，在第二方面就专题谈到对非公有制经济的财税金融支持，说到了企业家们的心坎里。哈尔滨时代工贸集团有限公司董事长刘毅说：“文件中有七八条具体政策措施涉及解决融资难问题，我省应该借助这政策暖风，在解决中小企业、民营企业融资难上实现突破。”

　　绥化市中小企业局局长刘斌对他的观点非常赞赏，他说，多年的工作经历，让他亲眼目睹许多好的项目、好的企业就因为一时的资金周转不灵而落马、甚至倒闭，白白地把市场让出，真让人心痛。如若金融业能够放宽政策，为民营企业多提供一些资金支持，我省民营经济的发展定会出现另一番喜人景象。

　　人民银行哈支行副行长那洪生说，加大金融支持，为深化金融改革提出了新的课题，文件中有许多提法很新，如“项目融资”、“股权融资”等，这一方面需要有关部门深入学习文件，尽快落实；同时企业也应研究、吃透文件，学会利用文件保护争取自己的最大权益。