东北网5月31日电 中央政法委在全国开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动，这是提高党的执政能力，加强检察队伍建设，提高执法水平的重大部署。检察机关必须增强责任感、使命感和紧迫感，认真履行法律监督职能，维护社会公平与正义，为创建法治龙江、诚信龙江、平安龙江做贡献。

　　一、开展“规范执法行为，促进执法公正”专项整改活动的现实意义

　　公正执法是党和人民群众对检察工作最基本、最起码的要求。执法不公、执法不严的问题虽然发生在极少数干警身上，但如任其发展下去，势必使人民群众对党和政府失去信任，对法律公正失去信心，妨害构建和谐社会。因此，规范执法行为，促进执法公正，已成为新形势下改进和加强检察工作和队伍建设的一项战略性举措。

　　规范执法行为，促进执法公正是构建社会主义和谐社会的必然要求。司法的功能就在于通过公平合理地适用法律规则，满足人们对公平的追求。一个社会，如果达不到人们对公平的要求，就没有理由要求人们遵循它所颁布的法律和制定的行为规范，社会和谐也就无从谈起，社会秩序也就荡然无存。因此，只有通过规范执法、公正执法，才能营造稳定的社会秩序。

　　规范执法行为，促进执法公正是维护社会稳定、促进经济发展的重要举措。执法行为的好坏，执法能力的高低将影响社会稳定和经济发展，社会主义市场经济呼唤法制。近年来，检察机关查办职务犯罪，维护市场经济秩序的任务越来越艰巨，而检察队伍的素质、执法能力还难以适应，只有通过自身规范、公正的执法行为，为各类市场主体提供公正、平等、有序的发展平台，进而营造出有利于经济发展的法制环境。

　　规范执法行为，促进执法公正是尊重和保障人权的根本要求。目前，检察机关在执法活动中，还存在滥用职权，侵犯诉讼参与人合法权益；执法不规范，办案简单粗糙；执法不公，宽严失度；办案效率不高，执法效能差等问题。规范执法行为，用程序公正保证实体公正，用检务公开促进执法公正，才能保护最广大人民的根本利益。

　　二、加强法律监督，切实维护社会公平与正义

　　检察机关要切实担负起维护和促进和谐社会的重任，必须整改自身执法不公的问题，强化对诉讼活动的监督，不断增强履行检察职能的公信力。

　　规范自身执法行为，促进公正执法。要坚持公正执法与文明办案并重，坚决避免越权办案、违法办案和为钱办案的现象，坚决杜绝办案中的特权思想和霸道作风，以及对群众冷、横、硬、冲，漠视群众利益的问题；要坚持实体与程序并重，坚决克服长期以来刑事诉讼中仅以发现案件事实为目的，轻视公民的基本人权，只要结果正确，方法和程序无所谓的“重实体、轻程序”的观念，增强程序意识。凡是在办案中违反法定程序的，都要坚决予以纠正。对检察执法中发生的违法违纪现象，要从严查处，绝不姑息迁就。

　　加强对诉讼活动的监督，维护司法公正。要坚持有罪追究、无罪保护、严格依法、客观公正的原则，全面加强对刑事立案、侦查、审判和刑罚执行活动的监督，以及对民事行政案件审判活动的监督，依法纠正执法不严和司法不公的问题。

　　自觉地接受社会监督，保证执法公正。牢固树立执法者首先要守法、执法者必须接受监督和执法者违法应受到追究的观念，自觉接受社会各界的监督，对检察工作中的重大部署、重大改革措施等实施新闻发言人的制度，对有影响的涉检信访案件要进行公开审查，增强检察工作的透明度，预防和减少暗箱操作。

　　加强法律监督能力建设，提高执法水平。要进一步牢固树立“立检为公，执法为民”的执法观，从思想上真正解决“为谁执法、为谁服务”的问题。强化政治意识、大局意识、责任意识、质量意识和人权意识，提高法律监督能力。解决监督工作中的缺位、截位和错位问题，使所办的每一起案件都经得起法律检验、经得起证据检验、经得起历史检验。

　　三、加强执法规范化建设，建立公正执法的长效机制

　　要抓住重点环节进一步完善岗位责任制。重点规范审查批捕，起诉和职务犯罪侦查工作，力求杜绝立案不实和立案程序不规范现象；严格规范强制措施和搜查、扣押财产、冻结存款等办案侦查手段和措施的使用等，把目标责任分解到每一个环节和岗位，努力做到责权利的统一，防止滥用执法权力，防止发生腐败问题。

　　要建立健全执法工作机制，使每一个执法环节和每一个执法行为都有章可循。建立督导督查机制，防止有案不查、查处不力的现象发生；建立全面考核机制，实行问责检讨机制，从质量要求、工作成效及创新成果三个方面对各级院办案工作进行科学、全面的评定；建立责任追究机制，使造成案件质量问题和事故的有关人员受到追究；建立案件催告制度、超期质询制度，解决超期羁押问题；建立激励机制，对办案有功人员根据贡献大小在物质和精神上进行重奖。

　　要认真落实责任追究制，依法依纪惩处违法违纪行为。严格实行谁主管谁负责、谁审批谁负责、谁办理谁负责的执法责任制度，将执法权力与责任紧密挂钩，执法质量与职务升降、岗位去留、政治荣誉和经济利益紧密挂钩。严格实行执法过错追究制和案件倒查制，对不依法办案、严重失职渎职造成错案的，要依法追究过错责任。进一步加大对错案、无罪案件直接责任人和主管领导的责任追究力度，解决执法中的随意性、盲目性、人为性的问题，实现执法的制度化、程序化和规范化，促进检察机关公正、文明执法。