东北网6月21日电 随着黑龙江省企业改制向纵深推进，一些阻碍企业改制和发展的问题也日渐暴露。据省企调队日前对全省65户重点企业调查显示：推进我省企业改革过程中的几大障碍尚未排除，依次是社会保障制度不完善、历史包袱沉重，其认同率分别为64.6%、55.4%；政府转变职能滞后、市场体系不健全、缺乏激励和约束机制的认同率均为38.5%；产权不明确的认同率为20.0%。

　　社会保障制度不完善是推进企业改革的主要障碍。调查的65户重点企业中，企业在分离富余职工时，大多是采取内部消化和提前退休的方式。随着企业改革的深入和从业人员工作流动性的加大，政府要做好职工的社会保障工作，从根本上消除职工的后顾之忧。

　　历史包袱沉重不利于企业发展。一方面企业历史旧账较多，制约了企业发展；另一方面企业办社会较为普遍，分离困难。有关专家说，政府有关部门要尽快帮助企业分离社会性服务机构；企业也要积极采取措施，加快分离的步伐。

　　针对这些问题，有关专家指出，要加快政府职能转变，强化政府为市场主体服务的公共职能。进一步理顺和规范政府与企业的关系，推动“政府调节市场，市场引导企业”的经济运行格局的形成，帮助企业排解各种体制方面的障碍，为企业创造公平竞争的环境。

　　同时，专家建议要建立健全激励和约束机制。企业要探索出一套适应现代企业制度要求的能够吸引人才、维系人才、激励人才、人尽其才的新机制。适当采用股权期权等长效激励机制，将经营者的报酬与企业的业绩尤其是长期业绩联系起来，从而在一定程度上减少经营者追求短期利益的动机；实行以岗定薪、岗变薪变、能增能减的分配办法，调动社会各阶层的积极性。