东北网7月29日电 题:政银合作助龙江经济腾飞:写在开发行与黑龙江省签协议之际

　　七月的龙江千芳吐艳，万木葱茏。

　　在这样一个充满生机的季节，在哈尔滨市花园邨，国家开发银行行长陈元与省委副书记、省长张左己的手紧紧握在一起，这标志着国家开发银行与黑龙江省合作协议正式签署，对于正在信心百倍地实施老工业基地振兴战略的黑龙江省来说，真是好雨来得正当时！开发银行与龙江合作良好

　　国家开发银行是全国最大的政策性银行，是我国长期投融资领域的主要银行。多年来，国家开发银行一直十分关注和支持我省的经济发展。有力地促进了我省电力、电信、公路、铁路、石油化工、公共设施、装备工业、农业开发等大项目建设。与此同时，开发银行还非常重视与黑龙江省各地市的金融合作，目前已与一个地级市、2个县级市政府签订了开发性金融合作协议。特别是2000年以来，在国家开发银行的大力支持下，黑龙江省哈尔滨环路、煤气管网改扩建、哈大电气化铁路配套变电工程、中国联通GSM网扩建、哈大齐中心城市建设等重点项目进展顺利，合作富有成效。

　　让“新鲜血液”拉动龙江经济快跑

　　据调查显示，多年来在地方经济发展中一直存在一个瓶颈问题：一些地方政府和许多企业为资金所困，想干和必须干的事无法实施，区域经济和社会发展受到严重制约，黑龙江省也同样面临这类问题；另一方面，对银行而言，资金充裕又苦于找不到好的项目。

　　黑龙江省目前正面临“振兴”机遇期，又是国家粮食主产区，由于受资金“瓶颈”的制约，一些项目的启动和建设受到影响。开行作为国家政策性银行，十分重视我省市场，乐于参与到黑龙江省的区域发展和建设中来。目前开行与全国大多数省份都建立了开发性金融合作关系，极大地促进了当地经济的发展。开行也希望他们的贷款，能成为拉动龙江经济快跑的新动力。

　　此次签订的开发性金融合作协议，向我省承诺提供的大额政策性贷款，重点是配合省委和省政府的经济发展战略，支持黑龙江省公路、铁路、能源、城市基础设施等建设，打通制约经济社会发展的瓶颈，改善投资环境和发展基础；支持黑龙江省解决“三农”、县域经济、中小企业、国企改造、高科技等政府关注的“难点”和“热点”问题；积极帮助各级地方政府整合财政优势、资源优势和产业优势，以开发性金融的基本运行模式服务于我省协调发展建设中的瓶颈领域。

　　未来合作潜力巨大

　　据了解，开发银行在全国非个人中长期贷款市场上，所占份额已达40%，而在黑龙江省市场上，其份额仅为31%，低于全国平均水平9个百分点，说明我省与开行间的相互合作，尚有巨大潜力和空间。

　　去年，是黑龙江省实施老工业基地振兴战略的开局之年，经济和社会发展取得了显著成绩。国有大中型企业改革取得了历史性突破，完成了既定的79户企业招商改制任务，实现销售收入275.9亿元、利润12.6亿元，分别比上年增长16%和89%。装备、能源、石化、医药、食品、森工等六大基地实现销售收入3399.8亿元，增长22.9%，占规模以上工业的94.1%。2004年，全省生产总值实现5303亿元，比上年增长11.7%，连续三年保持两位数增长。今年以来，哈大齐工业走廊建设已经启动，对俄经贸科技合作战略升级全面推进，东部煤电基地正在加快建设，绿色食品产业和畜牧业已成为农业发展的主导力量。这为黑龙江省与国家开发银行的进一步合作，提供了新的载体和广阔的空间。

　　加强诚信建设吸引更多的资金流

　　黑龙江省经济发展需要大量的资金支持，然而如何获得更多的资金流？对此国家开发银行黑龙江分行有关负责人认为，首要的一点是要有信用，有了这个无价之宝，才能赢得未来更多的资金支持。在某种意义上，信用建设成为开行与客户能否合作和合作多久的最关键因素。

　　为了更好地使用好开行这批贷款，黑龙江省将信用建设放在了首位。为确保国家开发银行贷款投放能够规范有序地进行，我省与之共建的省级信用平台框架，由6个平台搭建而成：依托省财政厅搭建了综合平台；依托省交通厅搭建了交通基础设施建设平台；依托省投资总公司搭建了老工业基地振兴平台；依托省电力开发公司搭建了电力基础设施建设平台；依托省矿业集团搭建了境外资源开发平台；由哈尔滨市政府组建了哈尔滨平台。

　　在加强信用平台建设的同时，还将建立偿还机制。黑龙江省将在省财政厅设立国家开发银行贷款偿还风险专项资金，列入预算管理，以备资金调度的偿还垫付。制定开发性金融资金的具体管理办法，严格资金的使用管理，规范资金的使用行为。同时我省还将建立有效的监督制约机制，审计厅和监察厅将负责对使用开发银行贷款的建设单位进行严格的审计、监察和监督，确保贷款资金的规范使用。