东北网佳木斯8月12日电 现在，到黑龙江省佳木斯市“行政服务中心”或任何一个部门办事，只要是正常的工作时间，再也不会发现工作人员缺岗的情况了。而这归功于该市日前出台的“AB顶岗无缺位制度”。所谓“AB顶岗无缺位制度”，就是每个岗位明确A、B两个责任人，当A因故不在岗时由B顶上，以保证工作不缺岗。该制度是该市在建立统一办事大厅的基础上推出的又一举措，该制度的实行，极大地方便了群众。

　　举措：全面推行“AB顶岗无缺位制度”

　　据中国纪检监察报报道，近年来，不断有群众和企业提出，有的政府部门主动服务意识不强，办事效率也不高。比如：去某部门办事，下午3点去找不到人，4点去工作人员却说“为什么4点钟才来办？”有时候找到了甲，却找不到乙，只好第二天再去办。

　　针对这一群众反映强烈的问题，市委改善环境办公室、市纠风办组成调查论证组，对此开展了专题调研，通过不断分析和论证，决定在全市全面推行AB顶岗无缺位制度。今年5月，市委、市政府两办下发了推行AB顶岗无缺位制度的通知，正式在全市51个部门中全面推行该制度。

　　承诺：工作不缺岗，业务不间断

　　按照规定，实行AB顶岗无缺位制度后，各单位必须做到“工作不缺岗、业务不间断”。

　　各部门特别是涉及为企业和群众办理行政许可、服务事项的部门和岗位，在国家法定工作日或佳木斯市特定的工作日以及本部门对外承诺的工作日，必须实行“A、B角制”，即每个职位都要明确A、B两个责任人，当A角因故不在岗时，必须由熟悉A角业务，并行使与A角同等职责权利的B角负责办理各项业务，确保工作不缺位；各单位凡涉及为企业和群众办理行政许可、服务事项的部门和岗位，必须严格依照法定的办事权限与事项、程序、标准、时限和责任对外办理业务，不得以组织学习、经办人员不在等理由间断业务或出现拒绝、推诿、拖拉现象。

　　监督：一年缺岗三次给予纪律处分

　　为保证制度落到实处，佳木斯市通过新闻媒体公布了监督举报电话，及时受理并查处有诺不履、有章不循和漏岗缺位的行为。与此同时，还明确了责任追究办法：违反制度规定的，将严肃追究直接责任人和有关负责人的责任，情节严重的还要给予相应的纪律处分。

　　按规定，一年内工作缺位、业务间断一次，对直接责任人进行诫勉谈话；一年内工作缺位、业务间断两次，给予直接责任人通报批评，对主管领导进行诫勉谈话；一年内工作缺位、业务间断三次以上，对直接责任人进行调岗或依据有关规定给予纪律处分，对主管领导进行通报批评。对因工作缺位，给办事单位或个人造成较大损失的，将给予直接责任人党纪政纪处分，并追究主管领导责任。

　　效果：明察暗访未见漏岗现象

　　如今，佳木斯市51个部门的窗口岗位已全部实行了AB顶岗，保证了企业和群众办事顺畅、不跑“冤枉路”。今年7月底，佳木斯市纠风办专门组织人员分别在刚上班或临近下班时间，以群众或企业身份对全市20多个部门100多个重点窗口岗位进行了明察暗访，没有发现一起漏岗事件。

　　通过推行该制度，全市行风建设也出现了新局面。市国税局专门制定下发了配套办法，要求下属各单位对直接面向纳税人办理日常涉税业务的岗位，全部设立A、B岗，同时还要求各单位征期内在办税服务厅设置局长代班岗，专门安排一名局长坐班，负责解答纳税人提出的有关涉税问题。

　　不增加行政成本

　　据佳木斯市纠风办相关负责人介绍，该市实行“AB顶岗无缺位制度”不增加行政成本。因为这种需要顶岗的情况并不多，而且各单位均对干部职工进行了其他业务培训，万一某一岗位的工作人员不能在岗，其他干部职工均可以顶上去，因此不需要额外增加工作人员。同时，顶岗的工作人员因为是上班时间顶岗，也不需要增加额外补贴，所以总体来说行政成本并不会增加。

　　群众评价

　　佳木斯市普通市民王兴富说，过去到部门办事心里没底，怕找不到人白跑腿，有时甚至想办法找熟人帮忙。实行AB顶岗无缺位制度后，我们再也不用担心了，从这一制度中，我们真正感受到了部门为老百姓服务的诚心诚意。

　　佳木斯市下岗职工孙德光称，AB顶岗无缺位制度提高了部门服务水平和工作效率，到各部门办事再也不用求人了，现在的政府确确实实是在为老百姓真心服务。