东北网哈尔滨8月22日电 黑龙江日报关注“小电镀”连续报道见报后，引起哈尔滨市委、市政府的高度重视，市环保专项领导小组办公室随后制定了《开展电镀行业综合整治的实施方案》。日前，记者采访了哈尔滨国家环保科技产业园领导小组办公室主任、哈尔滨市环保局副局长张欲非。
记者：本报“关注‘小电镀’”连续报道引起哈尔滨市委、市政府的高度重视，最近一段时间有关部门就这一问题做了哪些工作？
张：《黑龙江日报》关于我市电镀企业污染的连续报道，市委、市政府高度重视，市环保专项领导小组办公室制定了《开展电镀行业综合整治的实施方案》，明确了指导思想、整治范围以及各部门的责任分工。市环保局抽调专人对全市电镀行业的生产状况和污染状况进行了调查，市区环保部门对10个违法电镀企业依法进行了处理，对周围的居民进行了走访，居民都比较满意。
针对电镀行业的基本情况、污染特点，管理部门提出了进一步整治的意见。一、强化源头把关，控制新污染源产生：对新建、扩建电镀厂点要按照规定程序严格把关，除国家重点支持发展的产品、军工产品和其它特殊产品需新建和扩建电镀厂点(附有高标准的环保设施)的单位外，一律不在市区新建电镀厂点。二、在电镀行业全面开展清洁生产审核，促进清洁生产，同时用先进工艺取代严重污染的高浓度镀铬、高铬酸钝化等传统工艺；鼓励发展无氰电镀，限制有氰电镀的生产规模；鼓励多级回收、逆流漂洗等节水型清洁生产工艺。三、对违法经营的企业，加大查处力度。四、对合法经营的电镀企业，与行业协会配合，严格许可证管理，每年核发一次，各企业每年都要进行总量削减。五、“疏堵结合”，引导电镀行业健康发展：电镀行业是市场孕育和发展起来的，其存在和发展是市场需求的产物。对这类行业要治本，不能采取只堵不疏的办法。尽快启动我市电镀工业园区建设，对电镀行业集中管理，集中治污。
记者：目前哈尔滨市的电镀和表面处理企业及污染状况是什么样？
张：我市是国家重要的老工业基地，与其配套的电镀行业相对发达，但产业层次较低。随着经济的繁荣和老工业基地的振兴，电镀行业也有了新的发展和提升。据不完全统计，目前全市合法营业的电镀企业(含部分表面喷漆企业)大小有100余家，总固定资产8亿元，从业者5000余人，年创产值12亿元。近几年，一些较大的电镀企业努力提升工艺水平，扩大生产规模，现已完成10多条电镀生产线的更新改造。但是，全市电镀行业长期以来缺乏合理布局，行业内部发展水平参差不齐，企业数量多，规模小。统计内的合法经营的100多家电镀企业当中，只有十几家生产技术和工艺比较先进，其余的企业基本上仍然沿用传统的技术和工艺，效益较低，发展相对缓慢。这些企业中，年创产值500万元以上的企业仅30多家，其余都是年产值500万至几十万元的中小型电镀企业。
据估计，全市目前约有上百家甚至几百家作坊式的非法小电镀企业分布在已停产的大型企业中或城市居民区、市郊村镇。保守估计，这些小企业如果按每家每天排放10吨污水计算，每天有至少1000吨电镀废水不经任何处理直接排入地下。
记者：哈尔滨市对小电镀企业一直是怎样管理的？在管理上存在哪些困难？
张：多年来，我市电镀行业以颁发排污许可证的管理为手段，由几个部门齐抓共管，自1985年以后，电镀行业一度出现规范化的局面，污染得到基本控制，但是近一个时期，这个行业不规范的情况有所回潮。一是一些基层政府和审批部门的环保意识不够强，其次是业户“钻政策空子”，给执法监督管理加大了难度。
再有就是一些违法企业采取游击战术躲避环保部门的检查，被举报后，环保部门进行查处，他们就停止工作，环保部门走之后，他们接着干。环保部门再检查时，他们又停，就这样反反复复，实在不行了，就跑到另一个地方干，因此给环保部门执法带来很多的困难。
记者：哈尔滨是否要建设电镀工业园，目前进展到什么程度？这一工业园的建设费用从哪里来
张：我们正在和有关部门及专家们深入调查研究，根据全市工业布局，整体规划电镀行业，确定一个或几个电镀企业集中区，做到电镀行业与主体加工业合理布局，使之既有利于生产，又有利于管理和服务。
我们将按照“政府主办、市场运作、统一规划、集中管理、集中服务”的原则，通过招商在松北生态工业园区辟建第一个电镀工业示范园。哈尔滨电镀工业园目前正在筹划论证和项目前期阶段，不久将要对外招商，由投资商进行企业化运作，进行整体开发和建设，采用BT、BOT等方式，当然，电镀企业也可以在规划内按照标准自己投资建设。
记者：电镀工业园建成后将如何引导哈尔滨市现有电镀企业入园？是否有什么样的优惠政策？对不愿入园或没有条件入园的电镀企业将如何对待？
张：首个电镀工业园将建在松北区“哈大齐工业走廊”内，入园企业可以享受国家“振兴老工业基地”优惠政策、国家级经济开发区优惠政策、省建设“哈大齐工业走廊”优惠政策、市扶持松北区建设发展优惠政策、松北区扶持企业发展优惠政策。这些优惠政策已经形成完整的优惠政策体系。
