东北网哈尔滨8月25日电 随着中俄交往的加深，赴俄旅游正在成为热点，双方均提出规范旅游秩序、挖掘旅游资源等相关举措，意在开发这块新兴的市场。

　　方向　培育大型旅游企业开发旅游新产品完善旅游要素功能

　　这个酷夏，黑龙江因清凉夏日成了旅游胜地。不少游客来后方知别有洞天，这里并非只能避暑，更不是中国地图上看起来那样是个旅游末端。25个边境口岸使得赴俄出境游成为龙江大有魅力的旅游项目。然而由于事先缺少准备，游客们只能遗憾而返。

　　遗憾也是商机，专家指出，在黑龙江省全力推进对俄经贸合作战略升级的大背景下，对俄旅游资源也应深度挖掘。

　　边境大省旅游优势多多

　　长达3000余公里的边境线，界江、界湖、界河总长2000余公里，与俄陆、水、空交通便捷，25个边境口岸已有17个开展旅游项目，黑龙江省对俄旅游的自然优势显而易见。

　　除此，历史渊源、人文优势也不容忽视。据省旅游局介绍，早在上个世纪八十年代末，黑龙江省及时把握中俄关系正常化的历史机遇，充分发挥对俄地缘和口岸优势，在全国首开边境旅游先河。1988年9月，经国务院批准，黑河市在全国边境地区率先开通了与原苏联的“中苏一日游”，由此掀开了中俄友好往来和旅游合作新一页。此后，中俄边境旅游已经被打造成黑龙江省独具魅力的特色旅游产品。1998年至2004年底，黑龙江省累计接待俄罗斯、独联体旅游者近380万人次，中方累计出境赴俄边境旅游近200万人次。

　　目前，黑龙江省相继有绥芬河、东宁、同江、抚远、饶河、密山、名山等18个旅游口岸开通了27条边境旅游线路。许多俄罗斯游客通过黑龙江边境城镇到北京、上海、大连等地观光游玩，而我国参加出境游的客人中，不乏来自广东等地的南方游客。旅游业因此成为绥芬河、黑河、东宁等黑龙江边境城镇的重要财政来源。

　　规范旅游秩序是首要问题

　　据了解，黑龙江省边境旅游存在的问题除俄方存在的出境验放速度慢、俄方旅游安全环境不好、俄方接待服务设施和服务水平偏低等问题外，黑龙江省旅行社也存在缺乏行业自律、恶性竞争的问题。

　　目前，黑龙江省拥有边境旅游经营权的国际社为71家，是全国有边境旅游经营权旅行社数量最多的省份，但接待能力和水平参差不齐。旅行社业内人士认为，主要问题是旅游法规和条例滞后，《旅游法》经过二十几年的酝酿至今未出台，正是法规的不健全，造成经营秩序混乱，旅游企业鱼龙混杂。比如报价，同样的线路，差别在一倍甚至两倍以上，因而提供的服务难免差别很大。有的旅行社组团还带有赌博、色情等其他目的。

　　今年以来，我国开展的打击出境赌博专项行动,以及禁止异地办理护照等措施的出台,客观上使赴俄旅游人数减少。据了解，今年上半年，俄入境游基本与去年同期持平，出境游锐减了一半以上。“天马”、“华宇”等旅行社认为，政策性因素是导致目前对俄旅游市场低迷的主要因素，但可以剔除对俄旅游中不健康的“杂质”，规范净化对俄旅游环境，从长远来看对游客是有益的，对正规旅行社也有益。

　　据了解，省旅游局就规范问题一方面与俄积极磋商，一方面制定行规行约，并将于下半年召开边境旅游工作会议。

　　在互动中挖掘旅游潜力

　　随着中俄高层的频频互访，中俄互动双赢成为主旋律，而作为其关键的一环，中俄旅游自然引起双方关注。目前黑龙江省开展的对俄旅游占全国市场份额的70%%以上。但省内旅游业专家认为，这还远远不够，潜力还没有完全释放出来。如港澳游让广东受益、广西也在大打越南旅游牌，事实证明，旅贸结合、以旅促贸是边境省份经济发展的一个优势。同时，做大对俄旅游也足以让黑龙江省摆脱旅游末端省份的形象。

　　无论培育市场，还是开拓市场，企业应是主体。因而，培育大型开展对俄旅游的企业是关键。专家认为，除了正规守法经营外，集团化、网络化、品牌化是旅游企业发展的重要趋势。做大边境旅游，超大型集团化企业的成长是市场竞争的必然结果，也将成为市场的主导力量。政府应当为大型企业的成长提供良好的外部环境，从而实现对俄旅游的提档升级。

　　另一方面，俄罗斯人一直有出国旅游的传统，近年来，随着生活条件的改善及收入的增加，特别是中产阶级的初步形成，俄出国旅游人数有了很大的增加。黑龙江省在旅游时间、价格上占有优势，非常适合于俄大部分中等收入人群旅游消费，市场潜力巨大。省旅游局有关人士认为，黑龙江省应积极开发旅游新产品，不断完善旅游要素功能，加强基础设施配套建设，加快景区开发，改善交通通讯条件，具体开发如购物消费游、保健疗养游、冰雪旅游、学生夏令营、湖泊湖滨度假游、观光休闲产品、中俄联手推出界江、界湖游等多种旅游项目。

　　回应黑龙江省的热情，俄罗斯滨海边区旅游委官员贝·兴代表俄旅游企业表示，中俄双方旅游合作有广阔的前景，只要双方企业尽最大努力挖掘各自的旅游资源，开发更有魅力的旅游产品，中俄旅游事业会越做越好。