祁述裕在接受记者采访

　　东北网沈阳9月24日电 东北文化产业发展论坛24日在辽宁省沈阳市举行。国家及有关地区专家学者围绕东北振兴与文化产业发展战略进行了演讲。论坛期间，国家行政学院研究室副主任、教授祁述裕接受了记者的采访，在谈到黑龙江省文化产业发展问题时，祁教授表示，政府在推动文化产业发展中起着非常的作用，黑龙江省应在努力发掘地区性文化优势、大力扶持中小型文化企业等方面作好工作。

　　祁教授认为，文化产业的发展问题不仅仅是这个产业自身发展的问题，还涉及整个产业结构调整。一个地区文化产业发展状况如何，政府的作用至关重要，不可替代。在推动文化产业发展时，可以从以下几方面着手：

　　对文化产业要有正确的意识

　　首先，文化是推动经济社会进步的一个基本动力。我们现在讲创新，讲体制创新、科技创新、理论创新，还应该加上一个创新，就是文化创新。科技创新是第一生产力，文化创新同样也是第一生产力。这是经济时代一个最核心的观念。对人类知识的再加工和再创造就是生产力，而且是最有前景的生产力。文化产业既与其它产业紧密关联，也为其他产业注入动力。因此，政府不能就文化产业谈文化产业，而是要着眼于产业结构调整来考虑文化产业发展问题，从重塑这个地区的文化形象来考虑文化产业发展问题。其次，要认识到发展文化产业是一个长期的过程，不能急功近利。现在，很多地区在文化产业发展过程中对此有一些片面的理解，黑龙江省在文化产业的发展中，对此应引起注意。比如，有人认为发展文化产业就是市场化，就是将一些事业单位包括一些演出团体推向市场。有的认为发展文化产业就是组建企业集团，做大做强。或者认为发展文化产业要大干快上，于是省市县乡都成立文化产业发展办公室，四方生火，八方生烟。这些做法不可取，结果也不一定成功。

　　发掘地区性文化优势

　　文化产业是以满足人们精神消费四需求为主要目的，具有民族性、区域性、情感性等特点。经济全球化越是深入，越是能凸显民族文化、区域文化的价值。因此，无论经济发展水平如何，都有发展文化产业的潜力和空间。关键是要善于发掘本地区的文化资源，包括文化遗产、传统的文化艺术样式和传统风俗习惯的潜在价值，创造独具价值的文化产业，为地方经济注入活力。拿黑龙江来说，黑龙江与俄罗斯交往频繁，中俄文化交融便是黑龙江地域文化特色之一。在发展文化产业时，可以考虑如何使这种文化既具有民族性，又有国际性。此外，发掘地方特色，还需要政府做很细致的工作。地方政府应该将当地所有的人文、自然、产业等资源做全面的调查，确定重点，做好扶持和宣传工作。

　　营造浓厚的文化氛围

　　在谈到文氛围的营造时，祁教授说，古人对文化有这样的解释，“观乎人文，以化成天下”。讲的是文化需要培育，需要涵养。培育文化是要对公民特别是公务员进行经常性的文化艺术熏陶，努力提高公务员的文化素质，营造浓厚的文化氛围，特别是文化创新的氛围，这是文化产业发展的基础性工作。有广大的有文化品位的消费者，有众多的有创造力的人才，发展文化产业自然水到渠成。所以，发展文化产业不仅仅是产业政策问题，更是经济和社会生活中的美学运动。要做到这一点，就需要政府多倡导，在文化事业上要尽可能增加收入。此外，营造良好的市场氛围、提高经营者的管理水平，也需要政府下大力气去引导。

　　有正确的文化发展思路

　　发展文化产业要将文化产业化和产业文化化。文化的产业化核心是健全文化市场。健全文化市场需要健全竞争机制，打破垄断，让所有市场主体都能获得平等的竞争机会。其次，要健全文化产业看配套服务体系。文化市场包括生产、流通、消费三个环节。配套服务体系的作用点在生产与流通、流通与消费之间的衔接上。目前，我国文化产业的原创能力很弱，流通环节存在的问题也很多。流通问题如果解决的不好，反过来会影响原创能力的提高。此外，健全配套服务体系，还要重视文化生产与文化服务、文化产业与其他产业的结合。

　　大力扶持中小型文化企业

　　从世界范围看，文化产业主要是由中小企业来承担的。文化产业的核心是个人创造。一个人、一个团队往往就可以创造很大的利润。在文化产业政策上，我国与欧洲国家有很大的不同，我们重视发展大企业，而欧洲国家更重视扶持中小企业。其原因是，中小企业机制灵活，成本低，作用不可替代。众多中小企业是解决就业的主力军。扶持中小企业可以防止大企业的垄断，有利于维护消费者的利益。中小企业往往是市场竞争的弱者，需要政府援之以手。作为政府来讲，应该把扶持中小企业作为一项长期的任务。

　　背景新闻：

　　祁述裕：国家行政学院研究室副主任、教授。主要从事为各级政府提供决策咨询工作。曾先后主持国家社会科学院基金课题“中国文化产业国际竞争力研究”、“中国文化产业发展战略和文化产业布局研究”。主要学术成果有专著《市场经济条件下的中国文学艺术》、专著《中国文化产业国际竞争力报告》等。