东北网10月23日电　“国务院关于液态奶生产加工过程中使用复原乳必须在包装上标注的紧急通知，对于我国尤其是我省奶业发展具有重大意义。”17日，省畜牧局局长祖伟在接受记者采访时格外兴奋，他说：“新规定为我省民族奶业的持续、健康、高效发展创造了更加宽广的平台；此外，新规定还为奶农的持续增收提供了有力的支持；同时，新规定也给国内乳品企业和奶业产业的市场规范划定了严格界限。”

　　标明成分保护了消费者知情权

　　“新规定的最直接受益者应该是消费者。”省奶业协会秘书长王存国告诉记者，我省拥有丰富的饲草饲料资源和充裕的养殖空间，为了生产优质液态奶，我省厂家普遍投入大量资金建设自己的养殖基地。但是，一些省市的某些生产厂家缺乏充足的鲜奶原料供应，可是其液态奶的产量却很大。像这样的厂家通常都是以制售复原乳来获利的。但是在市场上，复原乳和真正的鲜牛奶一样打着“纯鲜牛奶”的招牌来吸引消费者。而消费者通过肉眼和品尝是无法对其进行有效区分的。实施新规定，使消费者在选择液态奶时通过外包装就能知道自己所要购买的产品是否含有复原乳成分，这对消费者知情权和选择权都是有效的保护。

　　王存国认为，新规定使我省这样盛产优质鲜奶的乳业大省有了公平竞争的舞台，消费者不会再被以次充好的复原乳所蒙蔽，今后来自天然牧场的优质鲜奶将在市场上受到广泛欢迎。

　　给国外廉价干乳制品设“门槛”

　　近年来，大量廉价的进口奶粉和干乳制品冲击我省优质奶源基地的发展，挤压我省奶源的市场份额已是一个不争的事实。

　　2004年，我省干乳制品的进口量达到34.4万吨。如果全部还原成液态奶，其总量相当于一个拥有100万头高产奶牛的巨型奶源基地。这其中，进口量最大的要数价格低廉的乳清制品。由于这种乳品中的脂肪已经全部被过滤走，因此营养成份含量很低。

　　而国外一些厂家为抢占我国奶业的市场份额，一直以低价向我国大量倾销。一吨进口干乳制品的价格最低时只有1.3万元左右，厂家再以1：9的比例将其还原成液态奶。也就是说，一吨廉价干乳制品可以还原成9吨液态奶，每吨成本只有1400元左右。而且，复原乳工艺简单，不需要收购、运输、保鲜等环节。

　　而在我省奶源基地内，生产一吨优质鲜牛奶需要很多环节，首先其成本就高于复原乳。我省一吨鲜奶的收购价大约为1600元左右。此外，鲜奶在加工过程中要经过机械化榨乳、全封闭运输、尽快保鲜加工等多道复杂工序。而且，建设一个有一定标准的奶源基地还需要大量的前期投入和完善的服务设施。因此，我省优质鲜奶在一些追逐暴利的生产厂家眼中是无法和价格低廉、工艺简单的复原乳相竞争的。

　　祖伟认为，新规定的实施既保护了国内优质奶源基地的发展，同时也给国外廉价乳制品向我国倾销设置了“门槛”，保护了民族奶业的发展，并使液态奶的市场发展和竞争逐渐走向公平。对于我省这样的全国优质奶源基地来说，这是一个重大利好。

　　乳业大省迎来发展新机遇

　　从1999年以来，受政策引导、市场发育、龙头企业拉动等因素影响，我省奶业进入了强劲发展的新时期，而业内人士认为，此次国务院关于液态奶管理新规定的出台实施，无疑又一次给我省奶业发展注入了新的活力，这对我省优质奶源基地建设都有着重要意义。市场形势的变化也将使我省广大奶农的利益得到有效保护。近年来，有些生产厂家为追逐利益不愿收购鲜奶，我省鲜奶收购价格出现下滑的趋势。而奶农一方面承受着饲料涨价的损失，另一方面还要应对收购厂家的降价、收购门槛不断提高等问题。奶牛饲养效益下滑，农民发展畜牧业的积极性受到伤害。今后，随着市场对优质鲜奶原料需求的不断提高，我省广大奶农的利益将受到进一步保护，广大养殖户的增收步伐会进一步加快。

　　面对新的市场机遇，诸多畜牧业专家一致认为，随着新规定的实施，我国奶业市场竞争格局将再次面临改变。今后，一些国内外大型乳品企业一定会进一步加快向奶牛及奶源优势区的聚集步伐。而我省拥有充足的奶源保障，在未来的市场竞争中必将处于更有利的竞争位置。我省奶业发展也将迎来新的历史机遇。