东北网哈尔滨11月14日电　建设哈大齐，黑龙江省把发展思路定位为振兴老工业基地的核心区和全面实现小康目标的先行区。这就决定了要走一条不同以往的发展新路。

　　有关人士认为，这里的关键是，要政府引导，不要官办；要市场化，不要行政化。

　　面对资金约束的“瓶颈”，各地都从改革开放和市场化上打主意。哈尔滨引进大连欧美亚公司、清华紫光集团进行基础设施建设和整体开发；大庆支持日月星公司独立开发占地119万平方米、13个大豆深加工项目的大豆产业园；富拉尔基是一个穷区，起步区基础设施建设投入的4000多万，一半以上是由供水、供电、通信企业投资并由其经营受益的。各地都被困难逼出了政府引导、企业投资、市场化运作的路子。

　　在这里，开发建设法人单位，正在以市场化方式使用政府启动资金和开发银行贷款进行园区基础设施建设，打造招商引资平台；而政府以规划、产业政策和优惠政策等引导着市场经济主体建设工业走廊。

　　黑龙江省还抓住国企改制和城市“退二进三”机遇，充分释放以哈大齐工业走廊内两个国家级开发区和大中型国有企业为重要工业节点的能量，进行产业和项目延伸扩展，吸引外来投资者，共同开发建设。

　　目前，通过多方位、多层面的宣传，以及广泛的招商活动，黑龙江省已经在国内外打出了“哈大齐工业走廊”的品牌，形成了良好的舆论氛围。涵盖了用地、财税、科技人才、投资等4个方面29条的《关于支持哈大齐工业走廊建设的若干政策》，其中行政审批和收费办法等的相关规定是前所未有的，它的出台为哈大齐工业走廊建设创造了宽松的环境。特别是国家开发银行与我省建立开发性金融合作机制，为哈大齐工业走廊建设提供了资金保障。

　　如此种种，是一种突破，突破的不仅是制度建设，更是一种思维方式。凡是有利于经济发展的，就是应该采用的，凡是有利于园区建设的，就是可做的。政府正不遗余力地调动着各方面积极性进行开发建设。

　　近一年的建设中，有喜有忧。有关人士认为，在建设的进程中，还存在着诸如政府改革滞后，政企、政资没有完全分开，国企改革与国有经济布局调整尚未到位，致使审批环节多、政策不落实、企业办事难；行政割据，中央企业和地方企业难以融合，条块难以统筹；民营企业在市场准入与融资方面仍然不能享受同国企一样的国民待遇；有的政府部门仍然沿袭计划经济的思路和管理办法等问题。

　　专家建议，将六个融资平台打造成符合现代企业制度要求，政企、政资分开，法人治理结构完善(官员不能当经营者)，激励约束机制健全，能独立承担借、用、管、还责任的市场化运作载体。由于国资部门有一套确保国有资产保值增值的法规体系、组织体系和责任体系，因此建议实行国资部门监管、政府公共管理部门服务监督、企业自主经营的体制。

　　背景资料

　　目前，哈大齐工业走廊共开工建设项目176个，已完成投资48.1亿元。哈尔滨、大庆、齐齐哈尔、肇东、安达五个城市今年启动的15个园区都有项目开工建设。

　　在已经开工建设的176个项目中，哈尔滨市开工项目57项，完成投资18.4亿元。大庆市开工建设项目93项，完成投资21.5亿元。齐齐哈尔市启动建设项目23个，完成投资6.7亿元。