东北网12月1日电 如果不是亲身经历，谁能相信，一个庞大的城市肌体，能在血脉干涸的90多个小时内始终平稳运转，秩序井然。

　　如果不是亲眼所见，谁又能相信，近400万置身水危机中的男女老少，在没有自来水的4个昼夜竟人人心态从容，家家生活依旧。

　　刚刚过去的全市大停水，让世人再次感受到了哈尔滨这座城市的品格与魅力，也让哈尔滨人多了一分自豪与自信：应对水危机，政府的执政能力经受住了考验，各部门执行能力经受住了考验。突发危机应急处置机制快速启动、高效运转，全市方方面面以最短的时间进入相关角色，组合成一架庞大的高效、有序运转的机器，成为这场决战的制胜法宝。

　　高效运转

　　从容抢占制胜先机

　　这次水危机，被称为“在世界城市发展史上罕见”。

　　危机来临之初，这座城市曾一度陷入慌乱。21日下午，水污染的消息使部分市民陷入恐慌，抢水、抢食物的人群涌进超市，手机通讯也一度“瘫痪”。在短短的一天之内，市民把1.6万吨的纯净水存货抢购一空，相当于平时100天的供应量。

　　松花江边，人们忧虑地眺望着即将携污染而来的江水，近400万双眼睛紧盯着曾带他们胜利抵御’98洪水、’03非典的市委、市政府。

　　人们没有失望。危急时刻，出现在他们面前的，是一个为民、高效的政府。

　　21日晚，市政府召开应对松花江水体污染紧急协调会议，启动《重大突发性公共卫生危机应急处置预案》，各部门相应的子预案随之启动。

　　是夜，松花江南北两岸的政府各部门一夜无眠，一场维护近400万市民生命安全的供水保卫战全面打响！

　　在担负停水期间桶装水、瓶装水货源调运任务的市商务局，局长办公(扩大)会议一直开到凌晨两点多。启动《哈尔滨市生活必需品市场供应应急预案》，成立应急工作领导小组……由局领导挂帅的4个应急工作小组从午夜开始分兵把口，分赴省内外兄弟城市调水的70多名机关干部连夜出发。

　　按照保供电、保供热、保重点连产企业的“三保”原则，市经委连夜制定了《哈尔滨市突发停水工业应急方案》，并成立工业系统突发停水应对处置组织机构，明确工作分工，落实责任，10个工作组当即进行分片包干：每组分别负责几个区或几个工业局、重点企业；按照“保障工业企业安全、有序生产”的8项要求，一包到底。

　　也是在这个夜晚，公安系统的各单位、各警种主要领导匆匆赶到市公安局，紧急会议过后又带着维护社会治安的一系列部署风驰电掣而去。市物价局启动《哈尔滨市应对价格异常波动工作预案》，大规模市场巡查随即展开。市工商局启动《加强市场监督防控水污染应急预案》，出重拳打击哄抬物价及借机制假售假者。与此同时，全市74家纯净水生产企业不约而同开足马力，日生产能力一下子攀升到2500多吨，而市质量技术监督局的148名执法人员也在第一时间出现在这些企业，开始了24小时质量监控……

　　就这样，各有关部门跑步进入岗位，一夜之间给哈尔滨穿上了应对危机的“防护服”。

　　22日早晨，整个城市已从慌乱中“回过神儿”，一切恢复常态：大小超市里奇迹般地堆满了纯净水；每个区都开设了3至5个平价饮用水供应点；各机关、企事业单位的无偿送水车纷纷驶进社区、开到百姓家门口。当各路媒体的记者闻讯从四面八方赶来时，无不意外地发现，身处事件焦点中的哈尔滨市民反而比他们这些外来人还平静。

　　政府某部门的负责人对事件做总结时说，有备无患，哈尔滨的应急机制经受住了考验，证明哈尔滨是能经受任何考验的。

　　恪尽职守

　　为民筑起钢铁屏障

　　在迎战水危机的日子里，人们看不到拖拉、推诿、扯皮现象，政府成了一架高速运转、高度协调的机器，政令畅通，效率大增。

　　水质监测是决策的前提。在吉化双苯厂发生爆炸后，市环保局立即意识到可能会对松花江水质产生影响。他们从18日起就启动了应急预案，通报供排水集团请其做好深度处理和停止供水的准备。市监测站抽调40多名监测人员成立了采样、分析等5个工作小组，以最短的时间购进了价值224万元的应急流动监测车和超百万元的气相色谱质谱联用仪，在四方台水源地上游73公里、32公里处和16公里处分别布设了监测点，1小时监测一次，24小时连续工作。天寒地冻，但每小时更新一次的《水源地水质应急监测快报》，在国家、省环保局和省、市、沿江区县(市)政府及有关部门负责人手中却热得烫手。

　　稳定人心必须保障供给。21日晚，政府一声令下，市水务局迅速将全市918眼地下水井全部启用；市商务局把附近的大型矿泉水、纯净水生产企业组织起来，接受统一调配，当夜就组织车辆将饮用水运往市区；市政府刚刚组建的应对水污染事件水源调配组，同样星夜兼程，从沈阳、大庆、绥化、佳木斯、牡丹江等地调来瓶装饮用水，转眼就汇集了1500吨；火速从大庆石油管理局调来的4支钻井队，一口气打出了90多口深水井……

　　力保全市1.2亿平方米住宅的供热，无疑是又一个严峻的考验。“不因停水而使一台锅炉停热，不因停水而降低供热质量。”市政府给全市所有供暖单位立下的“军令状”不容商量。在执行《应对全市突发停水确保城市供热运行应急预案》过程中，各供热单位纷纷采取超常措施：将居民生活水箱、供热补水箱、软化水池、消防水池和可用作储水的容器提前存满水，存水量达9万吨。负责10万户居民供暖任务的哈发电公司补水运力不足，市经委从22日起派专人常驻该公司，为其落实了两处水源，又从各种渠道调来40辆运水车，24小时不间断供水。

　　停水的日子里，偌大的冰城暖屋子并没有降温，12319二级平台受理供热质量及报修投诉电话同比下降了3.9%。这，不能不说是个奇迹。

　　将不便减到最小，将损失降到最低。为了达到这一目标，各级政府和有关部门将“全力以赴”、“不折不扣”诠释到了至高境界：省、市物价局于21日深夜制定并印发的5000份《关于严格控制哈尔滨市饮用水及相关商品价格的紧急通知》，在第二天凌晨就已全部张贴在市内各商场、各供水点和居民社区；市交警支队在市政府紧急调运饮用水的第一时间，就对进入市区运水的车辆开放所有道路，解除所有交通限制，对大批量送水车辆实行专用警车开道……

　　大考验，大检阅。在水污染恶魔面前，政府各部门协同作战，高效服务，为百姓筑起了一道钢铁屏障。

　　科技支撑

　　凸显力量全程保障

　　27日18时，城市恢复供水，政府的承诺提前5小时兑现，哈尔滨抗击松花江水污染取得重大胜利。

　　这是全市上下共同努力创造的速度，也是科学创造的速度。

　　城市水源受到苯和硝基苯的污染，国内外没有先例。什么样的应对措施最有效，只能问计于科学。依靠专家、依靠科技，科学应对，这是市委、市政府在这场硬仗打响之初就定下的原则。于是，科技攻关，不仅成为整个应急机制的重要组成部分，也贯穿于机制运行的每一个环节，成为战胜这场危机的有力保障。

　　停水决策，靠污染监测提供科学数据。从11月18日开始，环保、供水部门派出监测人员，到吉林境内的松花江取水口取样、化验，间隔的时间一次比一次短。正是这些数据，让政府在危急关头果断决策———停水。

　　供水除污，科技攻关与污染带赛跑。22日，市政府拨付专项科研资金，急召在哈专家连夜开展去除松花江原水有机污染物净水全流程技术研究。紧接着，由哈工大牵头，十几位国内一流专家组成的技术攻关组率领20位博士、硕士研究生，迅速进驻哈供排水集团水质监测中心，开始对硝基苯的特性、危害、变化规律进行研究。当建设部组织全国各地专家赶来时，他们已拿出了目前已被实践证明切实可靠的“活性炭处理方案”。

　　为最大限度降低净水厂过滤系统压力，建设部专家对哈尔滨市专家制定的污水处理方案进行完善，硝基苯等污染物去除措施由净水厂提到最前沿———松花江取水口，充分利用从水源地到净水厂之间两个小时、4公里的管内流程，让活性炭充分吸附水中的污染物。27日8时03分，在哈供排水集团制水四厂，专家们终于拿到了所有检测指标都合格的实验报告。3个半小时后，制水四厂开始向市区供水。

　　几乎与恢复供水的同时，卫生防疫方面的专家防止自来水二次污染的措施已经拿出并付诸实施……

　　此时，广大市民欣喜地发现，整个恢复供水过程的各个环节，全部建立在依靠科学的基础上。对此，一位市领导总结道：“这次应对水危机，哈尔滨最大特点是科学应对，政府实施的每一步措施都紧紧依靠专家。这样做，决策者心里有底，百姓也可放心。”

　　应对水危机，哈尔滨的各级政府、各部门和广大党员干部不仅交上了一张优秀的答卷，在应对危机过程中建立和完善的一整套应急机制以及所经历的种种历练，更是这座城市的宝贵财富。