东北网2月7日电(记者 雷蕾) 省长张左己做的政府工作报告将“构建哈大齐工业走廊”作为一个重点提了出来,这一名词也成为黑龙江省九届四次会议上委员们热议的话题。
名词解释--哈大齐工业走廊
哈大齐工业走廊位于黑龙江省西南部滨洲铁路沿线,是以哈尔滨为龙头,以大庆和齐齐哈尔为区域骨干,包括肇东、安达等市县在内的经济区域。区域内人口803万人,面积2.118万平方公里,分别占全省的21%和4.7%;地区生产总值2600亿元,占全省的49%,人均地区生产总值3.2万元,为全省平均水平的2.3倍,是黑龙江省经济实力最强、工业化水平最高、经济辐射力最大、科技人才优势最明显、可供开发利用土地资源丰富的地区。
2006年黑龙江省建设哈大齐工业走廊展望(摘自政府工作报告)
加快建设哈大齐工业走廊。按照新体制、高科技、外向型、生态化的要求,加快哈大齐工业走廊15个启动区基础设施和190个项目建设,力争新增增加值150亿元,使其成为我省振兴老工业基地和全面实现小康目标的先行区。继续完善规划,创新区域协调、资源共享和政府服务机制,加大招商力度,引入战略投资者;鼓励并优先扶持区域内的各类企业通过发行企业债券、建立发展基金等多种形式,吸纳社会资本,加快建设步伐。抓紧建设哈大齐国家级高新技术产业开发带,发挥其集聚效应和辐射作用。随着老工业基地振兴战略的实施,黑龙江省新上建设项目增多,建设用地不足的矛盾突显。按照科学发展观的要求,黑龙江省提出利用盐碱地和废弃地建设哈大齐工业走廊的战略构想,计划通过开发哈尔滨、大庆和齐齐哈尔沿线的大片盐碱地和废弃地,建设工业走廊,既增加建设用地的规模,保证项目建设需要,又减少对耕地和农业用地的占用,保证农业生产需要,实现加快经济建设和可持续发展的"双赢"。
政协委员为建设哈大齐工业走廊建言
哈大齐工业走廊建设需要全省上下密切合作
省政协委员、大庆市副市长崔强建议省委、省政府成立专门的高层协调机构,全力协调省直有关部门和各地市,加快推进哈大齐工业走廊建设。对整个工业走廊产业布局统筹规划,依据各地的比较优势,明确各城市的发展定位和产业方向,按照差异化、特色化的原则,整合生产要素,实现产业集聚。
哈大齐工业走廊建设可根据自身情况选择:政府主导型、企业运作型、委托开发型、集约开发型、政企合一型等不同的启动模式。
崔强还建议省委、省政府扩大哈大齐工业走廊土地审批、项目审批等权限,尽量把更多的省级管理权下放到项目区所在地市;在资金扶持上,建议省本级财政设立专项资金,用于哈大齐工业走廊的基础设施建设。在财税扶持上,减免企业应缴的省级以下行政规费。
建设哈大齐工业走廊莫忘保护生态
已经启动并开始建设的哈大齐工业走廊是哈尔滨、大庆、齐齐哈尔、肇东、安达几个城市经济腾飞的大好机遇。但在经济高速发展的同时,委员们建议,一定要考虑到环境的承载能力。
民进黑龙江省委的提案说,目前,哈大齐工业走廊15个园区项目共开工建设项目211个,累计完成投资84.5亿元,已启动面积94.2平方公里,15个园区项目的建设正在有条不紊进行着。可以说,工业走廊的建设保证了我省工业经济继续保持强劲增长势头,拉动经济增长的作用日趋显现。然而,在经济高速发展的同时,是否考虑到环境的承载能力以及生态系统的平衡?若干年之后,我们的子孙是否还拥有和我们今天一样的阳光、蓝天和草地?
据委员们调查,由于北方气候、土质等自然条件以及长期人工影响的结果,使工业走廊内以河滩地、废弃地、荒草地和盐碱地为主,生态脆弱,稍遭破坏难以恢复生态平衡;地表土破坏严重,造成地表土肥力降低,园林绿化基础比较薄弱;绿地分配不均匀,树种单一,缺少群落式景观生态林,缺少城市公园及大、中型公共绿地,造成生态网络中的中转点以及生态廊道的缺失,难以维系生态链条的完整;区域内分布的河流及人工渠未能充分利用,影响了其作为生态系统组成部分的功能的发挥。
委员们建议,在招商时必须进行选择性招商,严格控制有严重污染的三类工业入驻。企业入驻前,必须进行环境影响评价,只有通过环评,企业才能正式入区生产。在生产中,尽量减少传统能源的使用,在规划设计中,要充分利用绿地营造景观和生态环境。同时,要合理利用水资源,开展湿地与河湖水系的综合整治和排水系统的综合整治。通过这些措施的实施,实现生态系统动态的平衡,保证经济发展的良性循环。
哈大齐工业走廊建设中应注重玉米加工产业链条的开发
随着我国人民生活水平的提高,玉米已从口粮地位降为工业用粮和饲料用粮。我省作为我国玉米第三大主产区,是距离主销区最远的一个省份,运至南方主销区的运费高于山东、吉林主产区,处于市场劣势,所以应就地发展玉米工业。哈大齐工业走廊及周边地区每年产玉米500万吨,占全省的l/2,是玉米优势产区,该地区又是石化区域及畜牧业发展规模较大区域,具备国内其他省份无法比拟的玉米加工产业链条式集群发展的得天独厚优势。郑秋鹛委员对建设哈大齐工业走廊提出了自己独到的见解。
郑秋鹛委员建议应集中发展下述三条产业链:一是在大庆、齐齐哈尔两地分别建设一座年产30万吨燃料酒精工厂,发展玉米淀粉—燃料酒精—饲料产业链;二是在大庆地区建设一个年产4万吨L-乳酸生产工厂,发展玉米淀粉—L—乳酸—饲料产业链;三是在齐齐哈尔市附近建一座年产10万吨赖氨酸厂,发展玉米—淀粉—赖氨酸—饲料产业链。