东北网11月11日电 题：“朝阳产业”面临尴尬局面民办养老机构路在何方

　　据调查，上个世纪90年代初，我国是10个年轻人养一个老年人，现在这一比例已经达到3比1。随着许多家庭“4、2、1”格局的来临，家庭结构日趋核心化、小型化，家庭可以为老年人提供照料的资源越来越少，老年人照料问题将更多地求助于社会。调查还发现，其中20%的老人有入住养老院的愿望，而我国现有养老院的数量仅够0.86%的老人入住，这表明养老事业在中国有着巨大的发展空间。

　　据相关部门统计，目前哈尔滨市已经进入老龄化社会，面对激烈的工作竞争，子女怎样照顾好老人，如今已不仅仅是一个家庭问题，更是一个社会问题。从中央到地方的民政部门对此都十分重视，几年前，国家就提出福利养老社会化，提倡福利养老机构的投资可以多元化，鼓励集体、个体、股份制的投资模式。进养老院在老人和子女的观念里都已经逐渐成为一种正常的生活方式。而在人们选择养老院时，众多民办养老机构软硬件设施不健全，不能让老人真正享受到社会化服务带来的周到、专业化的服务问题，对此社会各方人士给出了自己的观点。

　　战阴斌：微利甚至“无利”制约民办养老院发展，政策扶持很重要

　　哈尔滨市老龄委事业处处长战阴斌认为，费用偏高是制约许多老年人走进老年公寓的一个原因。哈市多数老年公寓收费在450元以上，哈市权威部门曾调查，哈市60岁以上老年人家庭人均收入300元左右，能享受足额退休金的老年人不足老年人总数三分之一，经济条件极大地限制了老年人入住老年公寓的可能性。由于老人普遍经济条件差，民办养老院收费低廉，无力改善基础条件，同时服务质量也上不去，整体管理水平较低，直接影响了入住率和经济效益，难以形成良性循环，影响老年服务事业的发展。黑龙江省根据国家要求先后制定有关优惠政策鼓励民办老年公寓，在税收、水、电等方面给予了一定的政策扶持，并力争在“十一五”期间，进一步出台鼓励民营养老服务机构发展的优惠政策，积极推动非公有资本参与老龄产业发展。并将根据国家和省的有关精神，适时出台社会福利机构“民办公助”的办法，逐步形成公办民营、民办公助、股份制、合资经营并存的经营模式，通过多渠道，来满足老人们的需求。

　　李燕：养老市场广阔，商业竞争必然促进服务质量提高

　　开办养老院是一种长效、微利、风险小的行业，它的市场前景非常广阔。现在四五十岁甚至更年轻的人谈起养老，多数都会说“我们将来老了，就住养老院”。因为有市场，所以也就有不少人看好这块“蛋糕”。不断增加的养老院数量也带来了商业竞争，黑龙江大学经济学院讲师李燕谈到这一问题时说，竞争的结果就是各家养老院想尽一切办法做到更好，这样，养老院的老人就会得到越来越好的服务，这是一件大好事。李燕认为，由于社会稳定，人的平均寿命不断延长，而加快发展社会化养老产业，是解决当前比重日益增加的老龄人口安度晚年的主要途径，是完善社会保障机制的重要环节。推进养老服务业社会化进程，对国有福利性、公益性养老机构进行改革，按照产业化的发展方向，建立适应市场经济体制的运行机制，面向全社会老年人服务，从单纯供养的养老模式向供养、教育、医疗、康复一体化和服务经营一体化模式转变，使越来越多的老人从得到实惠。李燕讲，国家鼓励、政策优惠对于发展民间养老机构绝对是好事，但是规范是最重要的，不能只顾发展而疏于管理。现在有些人认为办托老所比较挣钱，而且相对幼儿园来讲，老人显然比儿童好伺候多了，有没有实力都想加入，所以主管、审批部门必须严格把关、严格管理，避免发生伤害老人这样的事件发生。

　　杨得文：养老服务社会化是趋势，可以探讨灵活多样的养老新模式

　　哈尔滨市第一福利院党政办公室主任杨得文认为，目前，许多地方在探索一种新的养老模式，即养老服务社会化。养老服务社会化就是适应和改变传统的居家养老模式，建立以居家养老为基础，以社区服务为依托，以机构养老为补充的养老服务新模式。为老年人，特别是高龄、空巢、多病和白天无人照顾的老人，提供日托、陪伴、家政、送餐等多种日常生活服务，发挥街道养老机构的辐射和带动作用，根据社区老人的生活经济状况，开展低偿、无偿服务，满足老年人的各种服务需求。针对老年人对医疗、保健方面的需求，在每个社区卫生服务站，配齐医生、护士等医务人员，鼓励大、中型医疗机构的卫生技术人员向社区延伸，充实社区专业医疗人才，这样一方面解决老人的养老问题，有效解决子女的后顾之忧；另一方面可以解决下岗职工及“4050”人员的再就业问题，是一举两得的善事。