东北网1月25日电　“2007年的服务类政府采购范围越来越宽泛，好多方面都是开先河之举。”省政府采购中心主任陈佩钢对记者说，公务员出差定点饭店、定点会议，省直事业单位协议供货、粮食库点招标、公务车统一保险等纳入政府采购之后，黑龙江省扩大采购范围的总体思路是，“要在服务领域做出大文章”。

　　在近日制定下发的《省本级2008年政府集中采购目录》中充分体现了陈佩纲主任的总体思路。服务类采购项目除了较为常规的通用性办公设备外，还组织了全省行政事业单位出差住宿定点饭店和省直机关会议定点饭店的招标、中粮公司的粮食出口平仓代理招标、省级储备粮承储库资格招标和2008-2009年度省直单位公务用车统一保险承保资格招标等。

　　1、7785万元服务类项目越做越大

　　据最新数据显示，2007年省本级服务类采购金额已达到7785万元，比2006年增长24 %。

　　“近几年，黑龙江省每年都有新的服务类项目纳入集中采购目录，但我们的具体实施绝不仅限于目录中的项目。”省政府采购中心服务采购处马晓明说，像2007年进行的全省行政事业单位出差住宿定点饭店和省直机关会议定点饭店的招标在黑龙江省就是首次。此次全省共有251家饭店成为首批出差和会议定点饭店。今后，党政机关工作人员出差或举行会议须到指定的宾馆或饭店。

　　“通过政府采购方式确定定点饭店可以降低饭店的收费价格，使出差人员和参加会议人员能在规定的开支标准内享受到良好的服务。同时，实行定点以后，有关开支按照定点饭店的收费价格报销，这就解决了过去一直存在的开支标准低于实际开支水平的问题，有利于防止向下级单位转嫁差旅费、会议费的负担。对于定点饭店来说，通过协议明确了定点饭店的最高收费价格，可以有效防止开支标准提高后，宾馆、饭店价格‘水涨船高’现象发生。”秦江副主任说。

　　公务员出差会议定点，对企业起到了激励作用。黑龙江省农垦干部培训中心原来承揽的会议多是省内或农垦系统的会议，成为首批定点饭店后，企业增加了一个拓展业务的平台，可以向更广的范围拓展。同时，对于该中心的服务水平和硬件设施等方面都提出了更高的要求。据悉，今年，黑龙江省全面实行公务员出差会议定点饭店，既可节约财政资金，又弥补了政府采购空白。

　　2、围绕中心积极拓展采购规模

　　从全国政府采购范围构成来看，几年来服务类采购在总规模中的比重和增长速度远远低于货物和工程类政府采购。一个重要的原因是，服务类项目没有可比性，难以标准化，每个项目有各自的特点，采购经验难以在不同的项目间“复制”。与货物、工程类项目比较，业内人士常常感叹的是：“最难的就是服务类采购。”当全国各地几年来只在印刷、车辆保险等常规性的服务类采购项目中徘徊前行时，黑龙江省走出了一条不同寻常的服务类采购之路。

　　2007年，黑龙江省的政府采购改革思路是“围绕中心，服务大局”，服务类项目大大多于往年，而且呈现出显著特点，服务领域宽泛，比如公务员出差定点饭店，涉及到省直所有预算单位。车辆统一保险也是这样，涉及到省直公务车1.5万台，涉及商家6大公司。而且服务的时限长，定点饭店、车辆保险都是一定两年。

　　“2007年，服务类招标采购不仅多，而且与以往比更加规范，公开性、公平性更加透明。”陈佩钢说，2007年服务类采购投入了较大精力，成立了服务采购领导机构，提前到市场上搞调研，详细了解用户需求，到外省考察，每个标都召开标前答疑会，详细咨询、解答投标商们提出的问题，开标时还聘请纪检、监察、政府采购监管部门、社会公证部门全程监控。因此，2007年的服务类项目采购透明度高，规范性强，意义深远。不久前进行的省直单位公务用车统一保险，对于加强财政支出管理，深化政府采购制度改革、拓展采购服务领域意义重大。而且节支额度也非常可观，每年省直公务车将节约保险资金1800万左右。不仅如此，车辆保险的优惠政策，黑龙江省各地市县也可以享受这一招标结果。

　　3、扩大规模服务类采购大有可为

　　黑龙江省的服务类政府采购开展得有声有色，扩大采购规模、拓展采购领域，是今后一段时间内政府采购工作的重中之重。以往黑龙江省政府采购始终以货物类为主，2007年服务类采购为拓展服务类采购规模开了很好的头。

　　“政府采购要继续扩大规模，必须重视工程类项目和服务类项目的采购，注重服务类项目的拓展，逐步改变采购项目结构失衡的状况。”业内人士这样认为。公务旅行、公务培训、会议、公务员体检、国际机票定点供票等庞大的公务消费都可以让其“入笼”，城市绿化、公共设施置办、街道保洁等情系百姓的公共服务项目也可以实行政府采购。

　　随着政府采购制度改革的推进和经济的发展，服务业将迎来蓬勃发展之机，紧扣政府关注民生的主旋律，政府采购拓展公共服务领域的脚步还要更坚定，黑龙江省政府采购部门力争在服务领域做出大文章。“能纳入的全部都要纳进来，没有条件的应创造条件。”这就是政府采购团队的目标。