东北网1月28日电(记者 孙晓锐) 环境保护设施是防止人类生产、生活过程产生的污染物污染环境的闸门，是保护生态环境、人体健康的最后一道防线。方婵玉委员认为，加强对环境保护设施的监督管理力度，才能真正有效的保护环境。

　　【现状】随着国家节能减排工作的强力推进，哈尔滨市面临的污染控制形势更加严峻、环境治理任务更为艰巨。2006年，国务院批复《“十一五”期间全国主要污染物排放总量控制计划》并授权国家环保总局与各省(自治区、直辖市)政府签订了“十一五”水污染物总量和二氧化硫总量削减目标责任书。哈尔滨市的化学需氧量和二氧化硫排放总量控制指标分别为：2010年比2005年削减1.4万吨和0.3万吨。哈尔滨市有总投资22.1亿元的3大类24个重点治污项目被纳入国家《松花江流域水污染防治规划》。可以预测，在未来几年内哈尔滨市环保设施的数量和规模都将大幅增加。

　　【瓶径】当前，在环境保护工作中“重建设、轻管理”的问题比较实出。由于环保设施建成后的运行管理缺乏相应的法律法规，加之在现有的法律法规中对环境违法行为的处罚偏轻，致使在环保污染治理设施的运行中出现了“守法成本高，违法成本低”的问题，超标排放、擅自停运、违规运行、偷排漏排、应付检查的情况比较严重。目前哈尔滨市环境治理设施均由企业自行运营和管理。由于设施部分已陈旧，腐蚀老化快而维护不专业、不及时，有2/3以上的企业环保设施是在应付检查，大量存在设施不能正常使用或偷停、减少运转时间等问题，它已成为阻碍持续稳定地实现污染减排目标、改善环境质量的主要因素之一。

　　【建议】方婵玉委员建议，要组织制定一套行之有效的运行管理办法，以弥补过去制度的缺陷，保障设施正常运行，建立长效达标排放机制。为规范设施的运行管理，运行单位应建立健全各项管理制度，要明确环境保护设施运行和委托单位(污染物产生单位)的权利和义务。

　　方婵玉委员认为，应对设施设计施工和建设、验收、应急措施等方面作出具体规定。运行单位应组织考核，符合投入运行条件的设施方可投入运行；已建成的设施，不符合投入运行条件的，应限期进行技术改造；为鼓励发展环保运行服务业，《条例》确立我国实行环境保护设施运行资质许可制度。所有从事环境保护设施运行的单位(包括自行运行)必须取得运行资质许可证书；为提高运行职业人员的业务水平，对设施运行现场操作和管理人员实行岗位培训合格持证上岗制度。