6月19日23时32分，成品油价格上涨前，出租车排队加油。陈哲 摄

　　黄文平主任网上了解各地补贴发放。张同 摄

　　东北网7月3日讯　从6月28日开始，黑龙江省13个地市和农垦总局，都开始了2008年城市出租车燃油补贴发放工作。连日来，省交通厅道路运输管理局出租办的黄文平主任，接到了不少出租车司机打来的电话，反映他们所在县城与相邻县城油补不是一个待遇。对此，黄主任底气十足地答复：不管你属于省内哪一地市，只要是同等市县，油补不会有差别。2日，黄文平主任接受记者采访时表示，今年全省的油补方案是建立在大量实测调查基础上制定的，国家和省级财政拨款已经全部到账，发放的原则就是公开、透明、到位，谣言不可听信。

　　油补额度全国第七

　　记者了解到，黑龙江省有出租车企业295家，主要集中在中心城市，比如哈尔滨市、齐齐哈尔市和大庆市，多数为公司承包经营，也有一些是个体挂靠经营。符合油补条件的出租车多达78506台，其中70%还是个体户，集中在县城区域。黄文平说，2006年黑龙江省发放过两次油补，2007年也发放过两次，2008年这次已经是第五次了。“前四次，黑龙江省出租车油补额度在全国省会城市相对都是比较高的，排名在第七位，每次发放省里都是一分不留，完全发放。”记者了解到，按照城市经济发展等诸多要素衡量，全国各大城市的油补存在着一些差别，出租车经营者和驾驶员不应拿高位标准来比照本省情况，那样就会出现认识误区。

　　这次出租车燃油补贴，省政府明确了发放补贴标准，确定了2008年全省城市出租车补贴时间、标准和负担比例。出租车补贴时间：今年5月以前成品油调价补贴按全年12个月确定；今年6月20日以后成品油补贴按6个月确定。补贴用油量的核定：国家核定黑龙江省的补贴用油量按照去年下达补贴用油量增长6%确定。

　　据介绍，今年5月以前成品油调价，对出租车经营给予部分补贴，由中央财政负担55%，地方财政不负担补贴；今年6月20日成品油提价后，对出租车经营者给予全额补贴，其中中央财政负担65%，省级财政负担17.5%，市、县财政负担17.5%。

　　标准经过实测调查

　　黑龙江省按照国家核定的补贴用油量与省交通主管部门提供的各市县出租车耗油量的所占比例确定各市县补贴用油量。出租车台数以各地交通运管部门上报的数据为准；百公里耗油量和平均日行驶里程以省交通主管部门实测数据为准。黄文平主任表示，“这些都是明文规定，谁也无权更改。”

　　黄文平主任说，“在全省第三次发放出租车燃油补贴之后，我们就曾和财政部门一同对全省出租车燃油情况进行过调查，今年我们又和省财政厅工作人员一起实测调查了哈尔滨市、齐齐哈尔市、大庆市、鸡西市以及鸡东、密山、虎林等县的出租车燃油情况，哈、齐、大三个城市出租车日耗油量和日行程，高出其他城市很多，其他地级市又高于县城很多，县城之间也有差别，但并不是很大。基于大量的实测调查数据，相关部门制定了较为科学的补贴资金核定明细。”据悉，全省计算补贴的耗油为409344吨，补贴资金总计达到44783万元，其中国家和省财政补贴资金达到41201万元。

　　黄文平说，2日早晨他刚刚了解过全省各地燃油补贴的发放情况，各地都在紧张地进行中，早的6月28日就开始了，晚一点儿的7月1日也开始了，对经营者、驾驶员发补贴，各地也都制定了具体办法，比如牡丹江市确定了分三批发放补贴的工作方案，双鸭山市在地方财政补贴还没有全部到位的情况下，也开始了补贴的逐步发放。

　　据介绍，全省各地都加强了对补贴资金的监督管理，明确了严禁挤占、截留、挪用问题的工作纪律：任何单位和个人如果暗箱操作，出现虚报、冒领、套取补贴资金，滞留、挤占、截留、挪用补贴资金的行为，要追究相关领导和人员的责任。

　　省级拨付全部到位

　　记者了解到，目前中央下达的两批补贴资金和黑龙江省负担的补贴资金4.12亿元，已经通过分别测算分配指标、一次全额下拨的方式，全部拨付到了各市县财政部门和省直有关单位，各地已经都向社会公布了政策咨询和监督举报电话，以便解答有关补贴政策。“国家要求各省在15个工作日内完成出租车燃油补贴发放，黑龙江省给各地规定的期限为10天，哈市等地更是确立了7日内发放完毕的目标。“我们将全力做到让出租车经营者和驾驶者早拿到钱，都满意。”

　　据介绍，为了保障这笔钱及时、合理、公正、透明地发放，全省各级政府还纷纷成立了由行署专员、市(县)长为组长，财政部门牵头，相关部门参加的补贴工作领导小组，负责重大政策的协调、补贴资金的落实以及对下指导和监督工作。省财政厅还做出这样的规定：(以后)安排补贴工作经费时，将与各地(此次)补贴资金兑付情况挂钩。各市县财政部门还要在10日内将出租车补贴资金的分配、发放和管理情况明细表通过内网上传至省财政厅，以便向社会公布补贴发放结果，接受社会监督。“这些钱省里一分钱不留地全拨了下去，这几次发放补贴我们都是这样做的。”

　　记者还了解到，在出租车每台平均补贴标准中，各地中心城市都要略高于外县，比如哈尔滨市和齐齐哈尔市市区是8460元，外县是4155元；其他地市中心城区和城市是5760元，外县也是4155元；农垦均为4155元。

　　加油补款实惠到人

　　黄文平主任介绍说，全省城市出租车燃油补贴的发放，大原则还是“谁加油谁享受补贴”，在计算时间内花了钱加了油的就应得到实惠。“补贴发放期间，个体司机和雇用司机之间可能会因为补贴再次分配出现争执，各地管理部门会妥善处理此类问题，我们主要会采取两种方式，一是进行协调，讲明谁花了钱、谁用了油，谁就应该享受补贴的道理；二是建议当事人走司法程序，通过法律手段维护自己应得的利益。”

　　记者了解到，此次发放燃油补贴时间跨度比较大，有些出租车辆驾驶员已经发生了变化，不在这辆车上驾驶不要紧，原来跑了多长时间、跑了多少公里、耗油量是多大，管理部门会协调驾驶员原属公司发放补贴；补贴发放首先针对承包人，与雇用司机之间的补贴分配由其协商解决，主要根据交接班时间、加油方式不同，确定分配金额数量；在计算时间内经营过的个体户，车辆变更给了别人或报废，只要能提供现在经营人和报废时间等证据，也可申领补贴。

　　一些个体经营者拥有一定数量的出租车，当初与雇用者签订了关于燃油补贴分配的协议(比如集中到经营者指定地点加油，由经营者集中支付油费)，只要不违反国家政策，就可正常履行。如果司机遇到经常自己掏钱加油，而雇主又未正常予以报销的情况，当事人可向当地合同裁定机关或法院申请裁定。