东北网7月17日讯 16日，《哈尔滨市养犬管理条例(代拟稿)》起草工作正式启动，将于11月10日前完成。条例起草工作将委托法律专家进行，打破了以往行政管理部门起草地方性法规的惯例。

　　据不完全统计，目前哈尔滨市有各类犬近8万只，在公安机关登记在册的有近5万只(不含军警用犬)。据哈市疾病防治中心提供的资料显示，今年1月至5月，哈市发生狗伤人事件10167起。仅入夏以来，就有3000多名市民被狗咬伤，哈市短期内甚至出现了狂犬疫苗供应紧张的局面。

　　7月初，哈市人大常委会决定委托黑龙江省政法干部管理学院的法律专业人员起草《哈尔滨市养犬管理条例(草案)》。据起草小组组长、黑龙江政法干部管理学院教务处主任张恩学介绍，起草小组由7名资深法律专业老师组成，其中包括1名省人大代表、2名哈市人大代表，这7人不仅是法律专家，还是百姓的代言人。

　　哈市政府法制办在2006年8月曾起草过一份《哈尔滨市养犬管理条例(草案)》，并在市政府网站上征求百姓意见。为了更加尊重民情民意，起草小组决定调动政法干部管理学院部分大学生参与起草工作，开展广泛民意调查，重新论证分析养犬的利与弊。

　　张恩学介绍说，从目前哈市养犬现状看，新条例需要解决的核心问题是养犬者和不养犬者之间的矛盾冲突，以及养犬给公共环境带来的损害等问题。起草小组将通过调查问卷、调研、听证等形式，站在中立的立场听取群众声音，力争使这部地方性法规更加科学、民主。