东北网8月4日讯 今天出版的《黑龙江日报》发表评论文章，全文如下：

　　2005年，黑龙江省确定了建设哈大齐工业走廊的战略决策。三年来，通过打造产业集聚区和招商引资新平台，哈大齐工业走廊已经在我省中西部形成了一个经济活力地带，成为振兴老工业基地和全面建小康的先行区。在新形势下，如何更好地发挥金融作用，积极促进哈大齐工业走廊建设值得深入研究和探讨。

　　一、哈大齐工业走廊发展现状

　　哈大齐工业走廊位于我省西南部滨洲铁路沿线，是以哈尔滨为龙头，以大庆和齐齐哈尔为区域骨干，包括肇东、安达等市县在内的经济区域。区域内人口803万人，面积2.118万平方公里，分别占全省的21%和4.7%；地区生产总值2600亿元，占全省的49%，人均地区生产总值3.2万元，为全省平均水平的2.3倍，是我省经济实力最强、工业化水平最高、经济辐射力最大、科技人才优势最明显、可供开发利用土地资源丰富的地区。

　　建设哈大齐工业走廊，是我省振兴老工业基地的关键之举。经过三年来的大胆探索和实践，哈大齐工业走廊散发出勃勃生机，一个个引人注目的“新体制、高科技、外向型、民营化”的大项目在这里安家落户。截至2006年末，哈大齐工业走廊共计20个项目区，总启动面积74.3平方公里，占项目区规划面积的12.5%。协议入区企业789户，已入区企业385户，投产企业156户。招商引资达113.6亿元，其中省外资金42.8亿元，外资4.5亿元人民币。完成项目投资额201亿元，实现工业总产值117亿元，新创造工业增加值47.4亿元，销售收入119.8亿元，利税19.3亿元。

　　二、哈大齐工业走廊发展面临“金融缺血”困境

　　以哈尔滨为龙头，大庆和齐齐哈尔为区域骨干的哈大齐工业走廊，是我省实力最强、工业化水平最高、经济辐射力最大、科技人才优势最明显的地区，经过省委、省政府的全力打造，正在成为我省振兴老工业基地和全面实现小康目标的先行区，但是和国内同类开发区相比还有相当大的差距。与哈大齐同处欧亚大陆桥的天津滨海新区同样也在盐碱滩上起步，同样依托自身工业基础壮大优势产业，经过十几年的开发建设，这里已经形成了突出的产业优势和发展基础，连续多年成为全国最好的开发区。滨海新区取得的成就与强大的金融支持是密不可分的。自1993年至2005年，该区累计批准三资企业6840家，实际利用外资159亿美元；截至2005年末，该区工业用地平均每平方公里投资强度达到5亿美元。哈大齐地区的金融支持力度却远远不够。三年来，哈大齐地区金融产业尽管有了一定的发展，但总体仍滞后于经济发展，存在较严重的金融缺血现象。目前，资金不足仍然是制约哈大齐工业走廊快速发展的重要因素。

　　企业间接融资较难。一方面，园区内大部分为中小企业，并且产业关联度不高，园区缺少龙头型大项目的带动，项目和项目之间缺乏有机联系，纵向关联、横向配套的产业链和产业集群还没有真正形成。银行从防范风险的审慎角度出发，还不能集中为园区内企业提供充足的启动资金和流动资金。另一方面，各商业银行受上级授信权限限制，虽然有的企业在地方来看符合贷款条件，但由于缺乏有效的担保要件等，无法通过上级行的审核，很难获得信贷支持。银行“慎贷”，使企业融资困难，在一定程度上使经营脆弱的企业间接融资更加困难。

　　银行亏损经营，不良贷款占比高，限制了对企业的支持力度。受诸多原因影响，长期以来，我省国有企业自有资金严重不足，许多国有大中型企业的长期借款几乎全部为银行贷款，金融机构累积着大量的不良贷款，影响了银行的发展，制约了金融机构对经济发展的支持力度，严重影响企业的改制、发展与竞争力的提高。

　　资本市场发展滞后，企业融资渠道单一。目前，园区内企业融资仍以贷款为主，债券融资、股票融资已连续两年空白。哈大齐工业走廊园区企业相当一部分是新开工建设项目，不符合上市条件，无法进行直接融资。截止2007年末，哈大齐工业走廊大庆园区内只有8户上市企业。一些企业受规模限制，只能在境外借壳上市，融资额度较小。

　　缺乏财政、金融政策扶持。哈大齐工业园区内的企业除在特定期限内可以享受减免部分所得税的优惠政策外，没有更多的优惠政策支持，尤其是为园区企业提供直接融资或间接融资方面的扶持政策。银行机构没有对哈大齐工业园区的企业给予信贷便利或利率优惠。因此，园区企业没有受到特别的待遇。

　　三、发挥金融作用，缓解“金融缺血”，促进哈大齐工业走廊快速发展

　　建设好哈大齐工业走廊无论对哈大齐地区还是对我省都具有不可替代的战略意义。政府应倾力打造，悉心呵护，特别要注重发挥金融的作用，引导金融机构提供强大的金融支持。只有提供高效率的金融支持，才能把哈大齐工业走廊的资源更好地调动、整合、利用起来。其具体参考模式为：建立“哈大齐工业走廊”协调机构，由副省级领导牵头，抽调相关部门人员成立专门的组织机构；优化区域金融组织体系，整合和培育区域性商业银行，建立以哈尔滨为区域性金融中心、辐射大庆和齐齐哈尔、有效融合哈大齐工业走廊的区域金融体系，将哈尔滨、大庆、齐齐哈尔三家分属各市的城市商业银行整合为省属的城市商业银行；积极引入外资金融机构培育资本市场，大力发展股票市场，扩大哈大齐工业走廊符合条件的上市公司的数量；选择有实力的证券公司为依托，组建区域性大型证券公司；大力发展信托投资公司、投资顾问公司和基金管理公司；积极发展区域性产权交易市场，设立区域产业投资基金，采取措施引导各类社会资金和民间资本投入建设。

　　(作者系中国人民银行哈尔滨中心支行行长、高级经济师 周逢民)